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動(dòng)車事故調(diào)查,期待檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督發(fā)力
2011-07-28   作者:新京報(bào)社論  來(lái)源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  昨日(7月27日),國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,對(duì)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼。會(huì)議還要求,“要按照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法和實(shí)事求是的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。抓緊查清事實(shí),依法依規(guī)追究責(zé)任。”
  動(dòng)車事故發(fā)生之后,公眾驚訝地發(fā)現(xiàn)許多異于常態(tài)的“救援與善后舉措”。比如,就地掩埋車頭,盡管鐵道部相關(guān)人員回應(yīng)稱是為了“搶險(xiǎn)需要”,但還是面臨“是否毀滅證據(jù)”的質(zhì)疑。事故的調(diào)查處理,如何體現(xiàn)依法、透明等原則,是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
  值得注意的是,國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組成立后,最高人民檢察院也派員趕赴溫州參與事故調(diào)查工作。檢察機(jī)關(guān)同步介入重大事故調(diào)查,是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督權(quán)的應(yīng)有之義。
  檢察調(diào)查屬于司法調(diào)查,它有別于行政機(jī)關(guān)的事故調(diào)查。檢察調(diào)查就是要為瀆職罪案?jìng)刹榉⻊?wù),為固定證據(jù)、保全證據(jù)服務(wù),而不是去協(xié)助行政善后,更不是去維護(hù)事故責(zé)任方的穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)的介入,只要秉持獨(dú)立性,就有助于保證事故調(diào)查實(shí)事求是,依法進(jìn)行。
  面對(duì)動(dòng)車事故發(fā)生后的種種異常狀況,介入調(diào)查的檢察官應(yīng)給予高度關(guān)注。一方面,最高檢派員參與行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的事故調(diào)查,有利于在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)掌握相關(guān)信息,并適時(shí)啟動(dòng)固定證據(jù)和保全證據(jù)等工作。另一方面,檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)獨(dú)立于行政調(diào)查的特別調(diào)查,要從瀆職罪案的偵查出發(fā),從檢察權(quán)能的充分發(fā)揮出發(fā),排除可能存在的種種干擾。
  具體而言,檢察機(jī)關(guān)的同步介入調(diào)查,不僅是要調(diào)查事故背后相關(guān)人員有無(wú)玩忽職守、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪行為,也要監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)其偵查范圍內(nèi)的刑事立案活動(dòng)。在最大限度地掌握各類原始資料的基礎(chǔ)上,尤應(yīng)防止有關(guān)部門(mén)銷毀證據(jù)、涂改證據(jù)、串供等不利于職務(wù)犯罪偵查的不法行為,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的瀆職侵權(quán)行為的事后監(jiān)督。
  同時(shí),檢察機(jī)關(guān)對(duì)事故調(diào)查過(guò)程還應(yīng)加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,防止出現(xiàn)在事故調(diào)查過(guò)程中因不當(dāng)行為致使證據(jù)滅失。
  從媒體披露的信息看,此次介入調(diào)查的檢察人員不但有來(lái)自最高檢鐵路運(yùn)輸檢察廳和瀆職侵權(quán)檢察廳的檢察官,還有來(lái)自上海鐵路運(yùn)輸檢察分院和杭州鐵路運(yùn)輸檢察院的檢察官。基于“檢察一體化”理念,通過(guò)內(nèi)部協(xié)作推進(jìn)檢察調(diào)查,是務(wù)實(shí)之舉。雖然,上海鐵路運(yùn)輸檢察分院和杭州鐵路運(yùn)輸檢察院已經(jīng)啟動(dòng)劃歸地方的改制,但其與鐵路部門(mén)的歷史淵源,又不可避免地讓民眾產(chǎn)生“瓜田李下”的擔(dān)憂。因此,在不影響偵查的前提下,檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)公布調(diào)查成果。
  國(guó)務(wù)院要求,“調(diào)查處理工作要公開(kāi)、透明,結(jié)果向社會(huì)公布,給人民群眾一個(gè)真誠(chéng)負(fù)責(zé)任的交代!倍绾伪WC事故調(diào)查處理的“公開(kāi)、透明”,離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的恪盡職守。期待檢察機(jī)關(guān)發(fā)力,對(duì)事故的調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督,讓瀆職者被依法追責(zé)。
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