實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是中國經(jīng)濟長期追求的目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，近年來出臺了一系列的政策和措施，采取了一系列的辦法和手段，但效果并不明顯。上周的中央政治局會議，在分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢以后嚴(yán)肅提出，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出。
“三不”矛盾突出，這是個必須引起高度重視的警示。
先看經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡。
確實，不平衡的矛盾仍然突出，已不僅僅表現(xiàn)在傳統(tǒng)的地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間，而且逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟投入、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面。從經(jīng)濟投入來看，表現(xiàn)為政府投資、國有企業(yè)投資熱情很高，民間投資卻十分謹(jǐn)慎，非生產(chǎn)性投資增長越來越快，生產(chǎn)性投資卻越來越“穩(wěn)”，導(dǎo)致投資的效率和質(zhì)量很難得到真正提高；從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)等的投資居高不下，而真正的新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的投資卻并不樂觀，特別是需要精心培育和時間等待的高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，愿意下攻夫者寥寥無幾。也正因為如此，社會資源的利用和效率就無法得到真正提高，經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力和應(yīng)變能力很難增強。
再看不協(xié)調(diào)。
經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，可以說是多年來中國經(jīng)濟一直致力于改善，但始終沒有取得根本性進展的矛盾。地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟增長與民生改善、經(jīng)濟擴張與競爭力、經(jīng)濟規(guī)模與運行質(zhì)量等方面幾乎全存在不協(xié)調(diào)的矛盾，存在需要解決的問題。甚至在過去一直被認(rèn)為是比較協(xié)調(diào)的投資、出口和消費“三駕馬車”方面，也出現(xiàn)了許多不協(xié)調(diào)的地方。特別是金融危機暴發(fā)以來，這三者之間甚至出現(xiàn)了脫節(jié)的矛盾。因此，只要不協(xié)調(diào)的矛盾得不到有效解決，中國經(jīng)濟就很難實現(xiàn)真正意義上的平穩(wěn)和健康，經(jīng)濟的運行質(zhì)量就很難得到真正提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力就會很大。
不可持續(xù)發(fā)展的矛盾或者是最尖銳的。
不可持續(xù)的矛盾，這既是個新概念，也是個老問題。過去，我們更多要求實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但很少提及經(jīng)濟存在不可持續(xù)的矛盾，尤其是官方在這方面的表達和用詞，都十分謹(jǐn)慎。即便提出不可持續(xù)的問題，也往往是針對某些具體的問題和矛盾。因為，這一矛盾很大程度上被經(jīng)濟的快速發(fā)展和遠高于世界其他國家的經(jīng)濟增長速度所掩蓋了。而事實上，在經(jīng)歷了三十多年的快速發(fā)展以后，無論是在資源利用、環(huán)境保護、經(jīng)濟環(huán)境的改善還是在發(fā)展的內(nèi)在動力、創(chuàng)新能力、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心等方面，都存在不可持續(xù)的矛盾，甚至出現(xiàn)了許多新的問題。特別在經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力方面，已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的驕傲自滿和懈怠現(xiàn)象，這也是為什么胡錦濤總書記要在紀(jì)念黨的90周年大會上提出“四種危險”的主要原因之一。
毋庸置疑，經(jīng)濟發(fā)展中的“三不”矛盾，已成為中國經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型、提高中國經(jīng)濟國際競爭力、提升中國綜合實力的“攔路虎”，亟待采取切實有效措施予以化解和解決。
首先，從根本上解決精神懈怠的問題。
奮發(fā)向上精神始終是支撐中國經(jīng)濟快速發(fā)展的主動力，如果精神懈怠了，經(jīng)濟發(fā)展的原動力也就失去了。所以，要想使中國經(jīng)濟在新的平臺上出現(xiàn)新跨越，就必須繼續(xù)保持創(chuàng)業(yè)、奮斗的那種創(chuàng)造激情和開拓精神，并努力尋求新的精神突破。
其次，政府要加快創(chuàng)新步伐，提高應(yīng)變能力和駕馭復(fù)雜局勢的能力。從此次應(yīng)對金融危機的情況來看，地方政府普遍表現(xiàn)出應(yīng)變和應(yīng)對能力不足、駕馭復(fù)雜局勢能力不強的問題。在金融危機到來的時候，顯得束手無策，在中央采取一系列的應(yīng)對措施以后，又很難有效把握、正確理解、認(rèn)真落實，使政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了運用不足和運用過度的矛盾，直接導(dǎo)致目前經(jīng)濟運行中的部分矛盾更加尖銳、更加突出的現(xiàn)象。
其三，要樹立正確的政績觀，增強干部的大局意識。仔細分析一下，當(dāng)前中國經(jīng)濟出現(xiàn)的許多矛盾，是錯誤的政績觀和干部缺乏大局意識的結(jié)果。如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不明顯、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、環(huán)境保護不力、資源利用率不高以及城市建設(shè)過程中的各種矛盾等。如何樹立正確的政績觀，讓干部具有大局意識、全局觀念，不僅對中國經(jīng)濟發(fā)展是一次嚴(yán)峻的考驗，對執(zhí)政黨的地位和未來中國的前途也是嚴(yán)峻考驗。
其四，要以戰(zhàn)略思維和世界眼光，增強中國經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)和改善能力。經(jīng)濟全球化，既讓中國經(jīng)濟獲得新的發(fā)展機遇，也讓中國經(jīng)濟面對更多挑戰(zhàn)。而隨著中國經(jīng)濟綜合實力的增強，各種可能出現(xiàn)的外部壓力也會越來越大。如貿(mào)易保護、經(jīng)濟制裁、技術(shù)壁壘等，都有可能對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展形成強大的阻力。這就要求中國經(jīng)濟發(fā)展增強自我調(diào)節(jié)與改善能力，能盡可能地適應(yīng)世界經(jīng)濟形勢的變化，適應(yīng)各種可能出現(xiàn)的阻力，調(diào)整發(fā)展思維，改善發(fā)展環(huán)境，增強適應(yīng)能力。
總之，中央將經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)以矛盾的方式表達出來，是在提醒和警示各級政府與各級官員，必須正視這些矛盾帶來的挑戰(zhàn)和壓力，擺正位置、厘清思路，確立新的發(fā)展目標(biāo)，樹立新的發(fā)展標(biāo)桿，讓中國經(jīng)濟再續(xù)寫新的篇章，進而為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅實基礎(chǔ)。