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2011-07-14 作者:鄭熙文 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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國(guó)際貨幣基金組織(IMF)日前任命法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉加德為新任總裁。拉加德問(wèn)鼎延續(xù)了歐洲人執(zhí)掌國(guó)際貨幣基金組織的慣例,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊稱(chēng)之為“法國(guó)的勝利”,德國(guó)等歐洲國(guó)家對(duì)此也表示歡迎。 選前,拉加德、卡斯滕斯走向全球拉票,特別是相繼來(lái)中國(guó)爭(zhēng)取支持這些重要指向性事件,推高了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)在該組織中作用的關(guān)注和探討。一些國(guó)際觀察家敏銳地提出,“中國(guó)人何時(shí)能進(jìn)入重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)層這一問(wèn)題已浮出水面”。那么,中國(guó)自身在這場(chǎng)白熱化的總裁掌門(mén)博弈中看出了什么?筆者認(rèn)為,主要是應(yīng)深化三個(gè)“進(jìn)一步爭(zhēng)取”的認(rèn)識(shí)。 首先,進(jìn)一步爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán),努力把國(guó)家迅速增長(zhǎng)的綜合國(guó)力轉(zhuǎn)化為合理的制度化權(quán)利。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生深刻變化,新興經(jīng)濟(jì)體總量在持續(xù)增加,與歐美經(jīng)濟(jì)總量的差距不斷縮小。新興經(jīng)濟(jì)體要求改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、打破發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷國(guó)際組織的呼聲越來(lái)越高。國(guó)際貨幣基金組織總裁爭(zhēng)奪戰(zhàn)和該組織改革就是這些呼聲中的強(qiáng)音之一。國(guó)際貨幣基金組織作為經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的小“聯(lián)合國(guó)”,與世界銀行、世貿(mào)組織并稱(chēng)為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)三大支柱,地位無(wú)可替代。一國(guó)在該組織中的持股份額不僅決定該國(guó)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的表決權(quán),也反映該國(guó)參與管理國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力以及國(guó)際影響力。我們積極爭(zhēng)取在該組織中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán),可以使世界能夠更多聽(tīng)到中國(guó)的聲音,同時(shí)以大國(guó)身份積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革,敦促?lài)?guó)際貨幣基金組織對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家金融領(lǐng)域的監(jiān)管,為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的信貸優(yōu)惠等,是多贏之舉?梢哉f(shuō),此次掌門(mén)爭(zhēng)奪戰(zhàn),并不是新興國(guó)家“接管”該組織的轉(zhuǎn)折點(diǎn),但將成為推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升新興國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的新起點(diǎn)。 其次,進(jìn)一步爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則制定權(quán),更好地維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)金融健康穩(wěn)定發(fā)展。游戲規(guī)則制定的重要性不言而喻,勝算與紅利總是青睞規(guī)則制定者。此次總裁選舉有一個(gè)特殊的背景值得注意,即二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)已作出本著公開(kāi)、透明、擇優(yōu)原則遴選國(guó)際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的決定,這就是一種規(guī)則上的明確,也就是說(shuō),總裁的人選和候選人的國(guó)籍沒(méi)有關(guān)系。此外,拉加德的競(jìng)選承諾之一即是繼續(xù)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移份額,未來(lái)還將允許更多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的代表參與決策。這些都是規(guī)則制定上的一些變化和突破,中國(guó)想要在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大作用,積極參與國(guó)際組織是一條必然路徑,而積極參與規(guī)則制定則是一個(gè)重要標(biāo)尺。 最后,進(jìn)一步爭(zhēng)取人民幣躋身特別提款權(quán)。特別提款權(quán)是國(guó)際貨幣基金組織分配給其成員國(guó)的一種資金使用權(quán)利,既是一種國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn),又可以用來(lái)進(jìn)行收支結(jié)算,目前籃子中有美元、歐元、日元、英鎊。人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化有利于增強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)權(quán)的掌握,加入特別提款權(quán)籃子可以獲取諸如人民幣成為世界儲(chǔ)備貨幣和結(jié)算支付手段等“紅利”。與此同時(shí),納入幣值穩(wěn)定的人民幣,也有利于特別提款權(quán)保值增值,符合國(guó)際貨幣基金組織的利益。中國(guó)與該組織就人民幣的合作將大有可為,人民幣適時(shí)加入特別提款權(quán)對(duì)于中國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織將會(huì)是雙贏。 五年一個(gè)任期的總裁選舉已塵埃落定?偟膩(lái)看,此次總裁選舉是歷史節(jié)點(diǎn)上各方實(shí)力消長(zhǎng)的縮影,折射出當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和格局的新變化,也為包括中國(guó)在內(nèi)的新興發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了擴(kuò)大參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革的機(jī)遇。再有一個(gè)五年,也就是國(guó)際貨幣基金組織第12任總裁選舉之時(shí),希望我們能從中看出更多更美的畫(huà)面。
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