近段時間CPI“無懸念”地破紀(jì)錄沖高,引出的自然是“無懸念”的緊貨幣政策加碼。與此同時,持續(xù)寬松的財政政策絲毫未有逆轉(zhuǎn)的跡象!澳曛屑泳o花錢”的慣性重演:臨近半年期了,趕緊把上半年該花的錢給花出去,免得到手的財政錢給“凍結(jié)了”“時間過半,支出至少得過半”,這是多年形成的財政運作慣例。由此,緊貨幣、松財政的宏觀政策搭配格局行將延續(xù)。 貨幣政策注定是和物價走勢“搭牢”的。這不僅是年初政府的既定方略,且形成了某種慣性。誰都清楚,目前最要緊的是管住物價。通貨膨脹具有“劫貧濟富”的收入分配效應(yīng),對中低收入群體的傷害最大,會加劇財富分配不公,與“和諧社會”目標(biāo)背道而馳,故此說防通脹猶如防洪水猛獸,一點也不過分。何以治通脹?從年初迄今,各方顯然接受了智囊們從西方販來的一個“處方”:管住貨幣就能管住物價。說簡單誘人點,就是只要把銀行貸款給管住了,物價就會如期降下來。由此不難預(yù)料,只要物價下不來,貨幣政策就會繼續(xù)抽緊。 財政政策是和增長掛鉤的。金融危機以來的簡短經(jīng)濟政策史已經(jīng)明白無誤地顯露出,中國經(jīng)濟增長越來越靠財政政策刺激,形成了刺激政策依賴癥。依賴癥由兩方面的因素培育與強化:一方面是財政近乎無節(jié)制地支出。先是“四萬億”引出的各級政府競相加碼支出潮,接著是“十二五”開局競上項目潮,與這些增長同步的則是“三公”消費。這些都在刺激著財政花錢的胃口。 另一方面,高于GDP兩三倍增速的財政收入持續(xù)增長,意味著政府財源很廣,有錢可花。因而實施寬松財政政策有著堅實的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。財政收支雙雙“軟約束”的體制,外加財政收入多多益善的主流意識,花錢的攤子一旦鋪開,要想緊縮也很難。即便如此,目前諸多跡象顯示,經(jīng)濟增速或已跌破“潛在增長率”,“保增長”目標(biāo)不可懈怠。由此不難預(yù)料,與貨幣政策的緊恰成對照,財政政策的松將會繼續(xù)加碼。至少將“明緊暗松”。 早先我曾說過,這一輪通貨膨脹是內(nèi)生的,原本是由刺激性財政政策引出的,帶有凱恩斯主義政策的主要特征。西方國家上世紀(jì)70年代和中國上世紀(jì)八九十年代的反通脹史都表明,對付此種通脹的最有效方法是財政政策而非貨幣政策。目前緊貨幣、松財政的宏觀政策搭配,與經(jīng)濟現(xiàn)實所患病癥實屬“倒掛”!暗箳臁钡暮暧^政策不僅無助于抑制通脹,而且還在導(dǎo)致經(jīng)濟增速大幅度回落,引出滯漲。 這里的邏輯不難理清:緊貨幣正在減少乃至“封住”市場依賴型的生產(chǎn)性部門的可用資本,松財政政策則將其導(dǎo)向政府或政府依賴型的非生產(chǎn)性部門。一邊是市場依賴型生產(chǎn)性部門受困“融資難”,眼看著市場機會在失去;另一邊則是政府依賴型非生產(chǎn)部門的盲目擴張。前一種發(fā)展意味著效率損失,后一種發(fā)展意味著資源浪費。兩方面的合力則是制度的非市場化回歸。這就是政策倒掛的長期負面效應(yīng)。
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