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起征點提高載不動個稅積弊之舟
2011-07-04   作者:薛協(xié)亮  來源:京華時報
 
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  個稅起征點由3000元提高到3500元,工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%,約有6000萬人不需要再繳納個人所得稅。從這一點看,個稅起征點的提高確實是一個惠民之舉。有專家表示,這一政策調整可以進一步降低中低收入者稅收負擔,加大稅收調節(jié)收入分配力度。
  不過,關于個稅,還有太多問題需要厘清。
  目前我國的稅種以流轉稅為主,公民獲得的財產收入已經在財產流轉環(huán)節(jié)中多次被征稅,在所得稅層面上再次征稅,本質上是一種重復征稅。而導致這一問題的原因則是尚有缺陷的財產制度我國目前一直未建立起以家庭為主體的財產登記制度。在此情況下,不論個稅起征點是高或是低,對居民實際生活的影響都難以判斷。而且,由于目前不少納稅人普遍存在灰色收入(這方面的稅收自然就無法征收),因此“加大稅收調節(jié)收入分配力度”的效果有多大自然也就不好判斷。
  在筆者看來,以提高個稅起征點為核心的個稅制度改革,充其量只能是稅收結構體系的稍稍微調,其效果不會像專家所想像的那樣顯著。而且,就稅收結構體系改革來說,最關鍵的應該是保障納稅人的權利,加強對財政收入的監(jiān)管,讓納稅人能夠充分享受到納稅義務和權利的對等保障,否則,沒有灰色收入和黑色收入的納稅人一直都會存在“沒有自豪感反有吃虧感”的感覺,而不會有納稅的積極性和榮譽感。
  這些問題其實不難解決:通過人大立法建立稅收訴訟制度,讓地方政府隨意支配稅收搞形象工程等行為能夠受到納稅人的監(jiān)督,并可以追究到相關人員的責任;通過落實法律法規(guī),讓納稅人切實享受到稅收知情權、稅收籌劃權、稅收減免權、退稅請求權等權利,徹底改變“履行義務多享受權利少”的現狀。
  個稅起征點提高載不動稅制改革尤其是個稅積弊之舟,個稅起征點提高只是稅收結構體系改革的小小補丁,寄希望于通過它真正“進一步降低中低收入者稅收負擔,加大稅收調節(jié)收入分配力度”,是簡單化的想法,對此,相關部門應有足夠的認識,然后才能“知不足而更給力”,真正以保障納稅人的權利為核心,建立起科學合理的稅收結構體系,加強對財政收入的監(jiān)督,進而通過個稅制度改革對居民收入分配起到公正、公平的調節(jié)作用。
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