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82個(gè)二三級(jí)單位套取和私存私放資金4.14億元，用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。這些獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼一級(jí)單位是否也“利益均沾”了？
審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題有80%以上發(fā)生在所屬二三級(jí)單位，涉及金額49.3億元。報(bào)告對(duì)此的解釋是，“一些部門監(jiān)管不嚴(yán)，加之事業(yè)單位改革尚未到位”，因此，“部分部門所屬單位違反財(cái)經(jīng)制度問題比較突出”。
當(dāng)然，二三級(jí)單位財(cái)務(wù)問題突出，與現(xiàn)在審計(jì)的方式與范圍進(jìn)步有關(guān)。如今從一級(jí)單位的延伸審計(jì)，得以發(fā)現(xiàn)二三級(jí)單位的問題。而對(duì)問題原因的分析也有一定的道理。
但也要看到，主管部門對(duì)二三級(jí)單位的問題并非僅有“監(jiān)管不嚴(yán)”之責(zé)�；蛟S，某些一級(jí)單位把自己的賬做得很“干凈”，卻把其違法違規(guī)行為，下移至二三級(jí)單位。期望以二三級(jí)單位的“審計(jì)盲區(qū)”逃避被審計(jì)，這樣的如意算盤并非僅僅是輿論的猜測(cè)。
比如，此次審計(jì)出的問題，包括82個(gè)所屬單位采取截留收入、虛列支出等方式，套取和私存私放資金4.14億元，主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。這些違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼難道只是流向了二三級(jí)單位？一級(jí)單位是否也“利益均沾”了？
當(dāng)然，部門不同，二三級(jí)單位的違規(guī)程度不同，能享受違規(guī)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的人員范圍也會(huì)不同。即便一級(jí)單位不能全員“利益均沾”，恐怕一級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)聯(lián)部門的領(lǐng)導(dǎo)，是不是也領(lǐng)了那份灰色收入？
受利益蒙蔽的“監(jiān)管不嚴(yán)”，實(shí)則是瀆職，甚至可稱為“默許的共犯”。如果在審計(jì)之后的追責(zé)中，只處理了二三級(jí)單位的責(zé)任人，斷難遏制違法違規(guī)的再次發(fā)生。想想看，二三級(jí)單位為一級(jí)單位的違規(guī)“頂了包”，即便一時(shí)受到處理，也可以在日后同系統(tǒng)內(nèi)找回平衡。比如明降暗升、免職之后另任新職等，都是不鮮見的問責(zé)手法。
因?yàn)橐患?jí)預(yù)算單位被“盯得緊”，不方便了，二三級(jí)單位近年來發(fā)展迅猛，甚至過去已被裁撤的二三級(jí)單位也迅速?gòu)?fù)活。這些二三級(jí)單位，用著主管部門的權(quán)，謀著主管部門的利，又擔(dān)著主管部門的大部分責(zé)任，真可謂“好使”。遏制這種不正之風(fēng)，首當(dāng)其沖的任務(wù)，就是要全面清理整頓二三級(jí)單位，需要審計(jì)署繼續(xù)給力，不讓二三級(jí)單位出現(xiàn)“審計(jì)盲區(qū)”。
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