黨的十七大報(bào)告明確指出，改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)疑是這套理論體系的重要支柱，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的核心。
1992年中共十四大明確提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，就是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是十一屆三中全會(huì)以來(lái)推行經(jīng)濟(jì)體制改革中理論和實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)、再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)軌跡，與改革實(shí)踐的不斷拓展相輔相成。在這一框架下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道，并以一個(gè)個(gè)新紀(jì)錄詮釋著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏旨大義。
張卓元，中國(guó)當(dāng)代最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，歷任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，經(jīng)濟(jì)研究所研究員。這位得到孫冶方先生真?zhèn)鞯膶W(xué)者被稱為“經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)健派”，早在1993年，就應(yīng)邀參加了黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》的起草工作，繼而參與黨的十五大及十六大的報(bào)告、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案等。幾乎見(jiàn)證和參與了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的全過(guò)程。
在即將到來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年前夕，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)到位于月壇北街的社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)所，在一間幾乎被書(shū)籍資料堆滿的辦公室，拜訪了這位經(jīng)濟(jì)改革的堅(jiān)定支持者和推動(dòng)者。
清瘦高挑，略帶些梅州口音的普通話，年已78歲的張卓元先生總是那么溫文爾雅。慢聲細(xì)語(yǔ)之中，一幅標(biāo)注著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的圖卷在我們面前徐徐展開(kāi)。
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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立并非一帆風(fēng)順 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：有學(xué)者認(rèn)為，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一和改革開(kāi)放，是中國(guó)共產(chǎn)黨兩個(gè)最大的歷史性貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放真正使中華民族走上復(fù)興之路，對(duì)于改革開(kāi)放的歷史意義，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的征程，特別是拉開(kāi)了開(kāi)創(chuàng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的大幕。作為這場(chǎng)偉大改革的親歷者和深度參與的學(xué)者，您對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從創(chuàng)建到最終確立的歷程一定有著比一般人更準(zhǔn)確、更概括的描述。張老師，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和體制的創(chuàng)建大約經(jīng)歷了多長(zhǎng)時(shí)間呢？
張卓元：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論的創(chuàng)建不是一蹴而就的，而是逐步實(shí)現(xiàn)的。第一步是主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入市場(chǎng)機(jī)制，第二步是確立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)論，第三步才是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論。
第一步，改革開(kāi)放初期主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入市場(chǎng)機(jī)制，尊重價(jià)值規(guī)律的作用。1979年4月在江蘇無(wú)錫舉行了全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)理論研討會(huì)，主題是探討社會(huì)主義制度下價(jià)值規(guī)律的作用。參加討論會(huì)的有300多人，我國(guó)最負(fù)盛名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋、孫冶方參加了這次會(huì)議并作大會(huì)發(fā)言，會(huì)議收到論文上百篇，提出了許多具有深遠(yuǎn)影響的理論觀點(diǎn)，包括：肯定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，肯定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律起調(diào)節(jié)作用，競(jìng)爭(zhēng)是其內(nèi)在機(jī)制。企業(yè)是獨(dú)立的或相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，主張逐步擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。1980年1月，蔣一葦進(jìn)一步提出著名的企業(yè)本位論，主張對(duì)現(xiàn)有不合理的價(jià)格體系和管理體制進(jìn)行改革，逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。
第二步，確立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)論，這是邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論的決定性步驟。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)界和理論界多年的爭(zhēng)論作了總結(jié)，以黨的決議的形式，肯定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。
第三步，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論。1992年春，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在南方講話中，進(jìn)一步闡發(fā)了他對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)問(wèn)題的看法，他說(shuō)：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。同年9月，中共十四大報(bào)告把中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：在今天大多數(shù)人看來(lái)，中國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�，但是在上世紀(jì)70年代末80年代初的大多數(shù)中國(guó)人的觀念中，社會(huì)主義就應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義國(guó)家走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路就是離經(jīng)叛道。
張卓元：傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的根本缺陷，在于把作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的計(jì)劃或市場(chǎng)，說(shuō)成是區(qū)分社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基本標(biāo)志，把計(jì)劃等同于社會(huì)主義，市場(chǎng)等同于資本主義。這種認(rèn)識(shí)，完全不符合世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。
早在20世紀(jì)70年代末80年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界就有一批人寫(xiě)文章主張社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是一種商品經(jīng)濟(jì)，價(jià)值規(guī)律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起調(diào)節(jié)作用。但是，也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家持反對(duì)態(tài)度，爭(zhēng)論是蠻激烈的。比如，1982年，在黨的十二大報(bào)告起草過(guò)程中，參加起草工作的五位同志給當(dāng)時(shí)主管意識(shí)形態(tài)工作的胡喬木同志寫(xiě)了一封信，信中針對(duì)近幾年在經(jīng)濟(jì)理論界占主流地位的強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用、認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的主張?zhí)岢雠小?982年8月，胡喬木同志批轉(zhuǎn)了這封信。自那以后，大概有一年左右的時(shí)間，在學(xué)術(shù)報(bào)刊上出現(xiàn)了不少批判社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的文章，而主張社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是一種商品經(jīng)濟(jì)的文章銷(xiāo)聲匿跡。但是，真理的聲音是壓不下去的。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐，沖垮了這些理論框框。1983年以后，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)論，以其更強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)背景、更充分的理論論證，重新登上中國(guó)的論壇，吸引著千百萬(wàn)人的注意。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)界和理論界多年的爭(zhēng)論，作了總結(jié)，以黨的決議的形式，肯定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這就使我們的研究和討論進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
就在經(jīng)濟(jì)理論界就社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)問(wèn)題爭(zhēng)論不休的時(shí)候，中國(guó)改革的大幕已經(jīng)在農(nóng)村和城市轟轟烈烈開(kāi)展起來(lái)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在農(nóng)村廣泛出現(xiàn)“交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。農(nóng)民開(kāi)始有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，大大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
20世紀(jì)80年代另外一項(xiàng)改革是放開(kāi)一些商品的價(jià)格。其結(jié)果是，只要放開(kāi)哪種商品價(jià)格，哪種商品就像泉水般涌流出來(lái)，“放到哪里活到哪里”。使廣大干部和群眾都看見(jiàn)了市場(chǎng)的“魔力”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)論確立以后，改革的步伐沒(méi)有就此停步，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們繼續(xù)探索，積極推進(jìn)下一步改革。但是，改革并非一帆風(fēng)順。我們還清晰地記著，20世紀(jì)80年代末和90年代初，針對(duì)市場(chǎng)發(fā)育中存在的一些問(wèn)題，懷疑市場(chǎng)化改革取向的聲浪此起彼伏。請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)時(shí)的一些情況。
張卓元：20世紀(jì)80年代末，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)取向改革表示懷疑或否定，主張從“市場(chǎng)取向”轉(zhuǎn)為“計(jì)劃取向”，調(diào)子最高的是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是取消公有制，這就是說(shuō)，是否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度，搞資本主義”，“市場(chǎng)化”就是“自由化”，是“資本主義和平演變”等。由于大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持“市場(chǎng)取向”改革，也由于1990—1991年鄧小平幾次講話，明確指出不要以為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，都可以為社會(huì)主義服務(wù)等，這場(chǎng)理論爭(zhēng)論不久就平息下去了。
1992年春，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在南方講話中，進(jìn)一步闡發(fā)了他對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)問(wèn)題的看法。同年9月，中共十四大報(bào)告把中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。這標(biāo)志著對(duì)經(jīng)濟(jì)改革理論的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)嶄新的階段。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新和黨的強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)的市場(chǎng)化改革步步深入。舉其要者有：1990年代以來(lái)國(guó)有企業(yè)的公司制股份制改革，1992年以后個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，利用外資有了很大發(fā)展，1994年分稅制改革，20世紀(jì)末開(kāi)展的以明晰產(chǎn)權(quán)為中心的集體企業(yè)改革，2001年加入世貿(mào)組織，2002年以來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，2003年以來(lái)財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型并要求逐步做到基本公共服務(wù)均等化，2005年以來(lái)上市公司股權(quán)分置改革，20世紀(jì)末開(kāi)始的農(nóng)村綜合改革，近兩年以全覆蓋為目標(biāo)的社會(huì)保障制度建設(shè)等等。
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股份制可以把公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái) |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，您認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論的難點(diǎn)在什么地方？
張卓元：傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公有制和國(guó)有制是難于同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的。改革開(kāi)放后，各方面都在努力尋找能同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的公有制和國(guó)有制的實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們終于找到了能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的公有制包括國(guó)有制的有效實(shí)現(xiàn)形式——股份制。1997年，黨的十五大報(bào)告就指出，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用�！�2003年黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式�！敝袊�(guó)國(guó)企改革實(shí)踐證明，將公有制企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)改革為現(xiàn)代公司，其中重要的企業(yè)實(shí)行國(guó)家控股(個(gè)別的還可國(guó)有獨(dú)資)，就可以同一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的現(xiàn)代公司接軌�？梢�(jiàn)，通過(guò)股份制，使我國(guó)公有制特別是國(guó)有制找到了一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：改革開(kāi)放已經(jīng)徹底改變了中國(guó)的面貌。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，我國(guó)的改革發(fā)展從低到高、從模糊到清晰、從猶豫不決到堅(jiān)定不移，經(jīng)歷了不同的階段，留下了探索的足跡。您能為我們簡(jiǎn)要?dú)w納一下嗎？
張卓元：我認(rèn)為，改革發(fā)展的過(guò)程大概可以歸納為四個(gè)階段：1984年前是第一階段，引入市場(chǎng)機(jī)制，比較重要的標(biāo)志是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、對(duì)國(guó)有企業(yè)的放權(quán)讓利、部分生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格放開(kāi)等措施。
1984—1992年，作為第二個(gè)階段，繼續(xù)沿著這幾個(gè)方向發(fā)展，在對(duì)外開(kāi)放方面進(jìn)一步發(fā)展，興辦特區(qū)和設(shè)立14個(gè)沿海開(kāi)放城市，外貿(mào)發(fā)展，外資利用，包括市場(chǎng)體系的建設(shè)，分配方面打破了按勞分配的原則，提出了按勞分配為主與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。
1992年確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)后，改革開(kāi)放進(jìn)入了新階段。比較重要的標(biāo)志是積極要求加入世貿(mào)組織，國(guó)有企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，生產(chǎn)資料價(jià)格商品價(jià)格并軌，分配方面肯定了資本和生產(chǎn)要素參與分配的合法性，開(kāi)始建立新型的社會(huì)保障制度等。以2001年加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，改革開(kāi)放取得明顯成效。
2003年，中共十六屆三中全會(huì)決定提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出各個(gè)方面的要求，改革發(fā)展進(jìn)入第四階段。但是從現(xiàn)在看來(lái)，2003年以后，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，從中央到地方全部精力都專注于增長(zhǎng)，改革攻堅(jiān)比較遲緩。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：改革一路走來(lái)充滿了艱辛和磨難，走到今天仿佛已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“深水區(qū)”，改革的復(fù)雜性和難度越來(lái)越大，剛才您也提到近幾年改革盡管在某些方面有所進(jìn)展，但在一些重要領(lǐng)域的改革未能有大的突破進(jìn)展，需要深化改革。您認(rèn)為，接下來(lái)改革重點(diǎn)應(yīng)該放在哪些方面？
張卓元：黨的十六大報(bào)告提出，我國(guó)要在2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�，F(xiàn)在離2020年只有9年的時(shí)間了，時(shí)不我待，建議及早做一個(gè)改革攻堅(jiān)是新體制的規(guī)劃，包括完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志有哪些，還有哪些改革攻堅(jiān)任務(wù)，“十二五”期間需要推進(jìn)那幾塊改革攻堅(jiān)，等等。我個(gè)人感覺(jué)，前幾年改革進(jìn)展不夠理想，如果不再抓緊，十六大報(bào)告提出的上述目標(biāo)有可能落空或有大打折扣的危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也很難轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。
現(xiàn)在看來(lái)，要建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不能只局限于深化經(jīng)濟(jì)體制改革，還應(yīng)推進(jìn)和深化行政管理體制改革和社會(huì)領(lǐng)域改革。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)有一個(gè)很重要的判斷“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵�！边@說(shuō)明加快行政管理體制改革對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性�？上ё阅菚r(shí)到現(xiàn)在，除理論界外，已很少有人再提這個(gè)重要判斷了。
改革涉及利益關(guān)系的調(diào)整，因而難度很大，不少改革真是要攻堅(jiān)。由于需要協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有些改革還要觸犯一部分既得利益，因此需要自上而下的有力推動(dòng)，需要排上國(guó)務(wù)院的議事日程，單靠國(guó)家發(fā)改委或發(fā)改委體改司推動(dòng)是不夠的，也是很難的。
推進(jìn)規(guī)劃體制改革。建議改變地方規(guī)劃在前，國(guó)家規(guī)劃在后的體制，改為國(guó)家規(guī)劃在前、地方規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃確定后再來(lái)制訂的體制，以發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃對(duì)地方規(guī)劃的指導(dǎo)作用。其次，為提高國(guó)家規(guī)劃的權(quán)威性和對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)性，不要規(guī)劃制訂以后就放在一旁。既然是約束性指標(biāo)，就不能只當(dāng)擺設(shè)，而要認(rèn)真落實(shí)和監(jiān)督檢查。特別是全國(guó)人大要加強(qiáng)這方面的檢查工作。國(guó)家的年度計(jì)劃要根據(jù)五年規(guī)劃來(lái)制定，不要像過(guò)去那樣，連提都不提。將來(lái)，最好能通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范。
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革在社會(huì)上和理論界分歧最多、爭(zhēng)議最大，有幾年在“兩會(huì)”前后幾乎都掀起過(guò)大的爭(zhēng)論，可見(jiàn)國(guó)企改革的困難和復(fù)雜。我的認(rèn)識(shí)是，改革開(kāi)放以來(lái)黨關(guān)于國(guó)企改革的部署和方針政策是正確的，改革的成效是明顯的，方向是正確的，應(yīng)予充分肯定的。經(jīng)過(guò)20多年的改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)總量也大幅度增加。所以，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革總的看是成功的，不容否定的。
對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革和完善基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題，我在上個(gè)世紀(jì)末本世紀(jì)初提出了幾個(gè)觀點(diǎn)。一是在調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)過(guò)程中要繼續(xù)適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，加強(qiáng)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，即使國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率降到20%，只要能控制關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，仍能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用就足夠了。二是要著力加快中央企業(yè)改革步伐，特別是大力推進(jìn)公司制股份制改革，改變迄今為止大量特大型中央企業(yè)仍實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和國(guó)有獨(dú)資狀況，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)民間資本和外資改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。三是認(rèn)為將來(lái)保留國(guó)有獨(dú)資和控股的主要是百家左右的中央企業(yè)，它們是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主干，各省市分別保留二三十家大中型有優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。四是主張加快推進(jìn)和深化壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅在非自然壟斷性業(yè)務(wù)中要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入引進(jìn)新的廠商，而且即使屬于自然壟斷性業(yè)務(wù)，也可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等方式使其具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。與此同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。五是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在明確股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式后，股份制這一現(xiàn)代企業(yè)的組織形式將迅速發(fā)展，混合所有制企業(yè)將逐漸成為大中型企業(yè)的主要形式。
張卓元，1933年7月生，廣東省梅縣人。1944年9月～1950年7月在廣東省梅縣梅州中學(xué)學(xué)習(xí)；1950年9月～1953年7月在廣州市中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)；1954年7月于湖北大學(xué)(今中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，1954年9月分配到中國(guó)科學(xué)院(后為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院)經(jīng)濟(jì)研究所工作。先后任研究實(shí)習(xí)員、助理研究員、副研究員、研究員，《經(jīng)濟(jì)研究》編輯部編輯、副主任、主任。1983年7月調(diào)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所任所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》主編。1993年12月調(diào)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所任所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。1995年9月—1998年10月任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師、《經(jīng)濟(jì)研究》主編�，F(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員。
主要社會(huì)兼職：第十屆全國(guó)政協(xié)委員；中國(guó)成本研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)；中國(guó)價(jià)格學(xué)會(huì)、中國(guó)物資流通學(xué)會(huì)、中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。
1990年被評(píng)為國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。1991年7月被評(píng)為獲政府特殊津貼專家。曾獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科掌論文獎(jiǎng)、著作獎(jiǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。
1984年以來(lái)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革的歷次決定摘錄：
一、十二屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定
(1984年10月20日)
我國(guó)建國(guó)三十五年來(lái)所發(fā)生的深刻變化，已經(jīng)初步顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但是必須指出，這種優(yōu)越性還沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。其所以如此，除了歷史的、政治的、思想的原因之外，就經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的原因，就是在經(jīng)濟(jì)體制上形成了一種同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化的模式。
企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接承擔(dān)者，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量。增強(qiáng)企業(yè)的活力，是以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。要使企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成為具有一定權(quán)利義務(wù)的法人。
二、十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
(1992年10月12日)
我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)也要看到市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。我們要大力發(fā)展全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。
三、十五大提出建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
(1997年9月12日)
從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開(kāi)放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
四、十六大提出到2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
(2002年11月8日)
我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。
全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：
———在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年力爭(zhēng)比二〇〇〇年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)�；緦�(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。
五、十七大提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
(2007年10月15日)
要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開(kāi)放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。