編者按：為紀(jì)念建黨90周年，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在解放思想、創(chuàng)新理論和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，本報(bào)從今天起到7月1日，重點(diǎn)推出對(duì)劉樹(shù)成、張卓元、高尚全等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的專訪。
再過(guò)幾天就是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念日。90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從最初只有幾個(gè)人的革命小黨逐步發(fā)展成為擁有8千多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨。
中華人民共和國(guó)成立至今已經(jīng)走過(guò)了60多個(gè)年頭，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)是個(gè)全新的課題。如何在一個(gè)全新的體制下熟練地、正確地駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船，在波詭云譎的國(guó)際公�！獓�(guó)際市場(chǎng)上順利前行，對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了曾經(jīng)多次參與黨的重要會(huì)議文件和政府工作報(bào)告起草工作的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)劉樹(shù)成研究員。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界，劉樹(shù)成以研究經(jīng)濟(jì)周期和宏觀調(diào)控著稱，是我國(guó)數(shù)理經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)性人物。來(lái)到位于北京潘家園的寓所，劉樹(shù)成已經(jīng)分門別類為記者精心準(zhǔn)備了一系列圖表和資料，標(biāo)上編號(hào)，整齊碼放在寫字臺(tái)上，一如其治學(xué)做人的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真。寒暄未已，他開(kāi)宗明義，用“在游泳中學(xué)習(xí)游泳”比喻黨和政府幾十年來(lái)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，成功管理宏觀經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展的歷程。
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上復(fù)興之路 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)期快速穩(wěn)定的發(fā)展，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。按照您的理解，中國(guó)的崛起應(yīng)該做怎樣的描述和歷史定位？
劉樹(shù)成：“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”(OECD)秘書(shū)長(zhǎng)安杰爾·古里亞在英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·麥迪森的經(jīng)典之作《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)·公元960—2030年》第二版的序言中寫道：“當(dāng)歷史學(xué)家回顧我們所處的時(shí)代時(shí)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以像中國(guó)的崛起那樣引人注目。可是，當(dāng)他們進(jìn)一步放開(kāi)歷史視野時(shí)，他們將看到那不是一個(gè)崛起，而是一個(gè)復(fù)興。昔日中國(guó)曾經(jīng)享有世界上最大經(jīng)濟(jì)體的殊榮，那不過(guò)就是一百多年以前的事情�！�
按照麥迪森的研究和分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在古代漢朝、宋朝，到明朝，一直領(lǐng)先于世界。直至1820年清朝嘉慶年間，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額位居第一，達(dá)到32.9%的頂峰。只是從1840年之后，資本主義列強(qiáng)入侵中國(guó)，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。到中華人民共和國(guó)成立之時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額降低到4.5%。
中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)60多年的艱苦奮斗，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了世人矚目的成就，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)更可以用驚艷來(lái)形容，按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本，上升為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。我認(rèn)同安杰爾·古里亞和安格斯·麥迪森的說(shuō)法，中國(guó)的崛起的確“是一個(gè)復(fù)興”，我們已經(jīng)走上了復(fù)興之路。
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中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期波動(dòng) |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您是國(guó)內(nèi)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)方面權(quán)威的專家，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，您就密切關(guān)注1949年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期并做過(guò)充分研究，取得豐碩的學(xué)術(shù)成果。在您看來(lái)，建國(guó)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期波動(dòng)有什么規(guī)律嗎？為什么會(huì)形成這樣的波動(dòng)周期？每個(gè)周期有什么樣的特點(diǎn)？
劉樹(shù)成：新中國(guó)走過(guò)了60多年歷程。60多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就；從年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的角度來(lái)考察，也經(jīng)歷了一輪高低起伏的波動(dòng)。
1950、1951、1952年，經(jīng)過(guò)三年努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。
從1953年起，我國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化初期階段，由此也開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)歷程。到2009年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)共經(jīng)歷了10輪周期。2010年，進(jìn)入了新一輪即第11輪經(jīng)濟(jì)周期。
第一個(gè)周期：1953—1957年。
1953年是“一五計(jì)劃”的第一年。當(dāng)時(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。當(dāng)年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很高(GDP增長(zhǎng)率達(dá)15.6%)，立即遇到供給面的三大“瓶頸”制約：一、生產(chǎn)資料供給緊張；二、工業(yè)消費(fèi)品的供給緊張；三、自然災(zāi)害嚴(yán)重，糧食供給緊張。由此，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)難以為繼，1954年、1955年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。1956年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次加速(GDP增長(zhǎng)率達(dá)15%)，再次受到三大“瓶頸”制約，1957年又不得不減速。
第二個(gè)周期：1958—1962年。
1958年5月，中共八大二次會(huì)議根據(jù)毛澤東的倡議，正式提出“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。
以“快”為中心的“大躍進(jìn)”，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一下子沖高到21.3%的頂峰。超高速的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱增長(zhǎng)，傷害了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)體，打亂了經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的秩序，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例的嚴(yán)重失調(diào)，又遇到生產(chǎn)資料、工業(yè)消費(fèi)品、糧食這三大“瓶頸”制約。由此引起全面短缺，高速增長(zhǎng)難以為繼。隨后，1960年、1961年和1962年的三年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下落，均為負(fù)增長(zhǎng)。這第二個(gè)周期，是一個(gè)典型的“大起大落”，形成一個(gè)深深的“大峽谷”。對(duì)此中央提出八字方針：調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高。
第三個(gè)周期：1963—1968年。
調(diào)整之后，1964年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又出現(xiàn)18%左右的高峰。60年代初，蔣介石叫囂反攻大陸，中蘇關(guān)系破裂，國(guó)防建設(shè)進(jìn)入前期高潮。1966年5、6月，發(fā)動(dòng)了“文化大革命”。隨后，1967年、1968年又陷入低谷，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。形成第三個(gè)周期。
第四個(gè)周期：1969—1972年。
國(guó)防建設(shè)進(jìn)入后期高潮。標(biāo)志性事件如1969年3月中蘇邊境的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。
1970年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次沖高到19%左右。1972年又回落下來(lái)。形成第四個(gè)周期。
第五個(gè)周期：1973—1976年。
隨后，進(jìn)入“文化大革命”的后期。1973年，經(jīng)濟(jì)增速略有回升，1974年又掉下來(lái)(1974年1月，批林批孔)，1975年略有回升(1975年鄧小平主持工作)，1976年又掉下來(lái)，為負(fù)增長(zhǎng)。1976年初，反擊“右傾翻案風(fēng)”，1976年10月，粉碎“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”。這兩個(gè)小波動(dòng)組成第五個(gè)周期。
第六個(gè)周期：1977—1981年。
粉碎“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”之后，全國(guó)上下“大干快上”的熱情很高。1978年GDP增長(zhǎng)率上升到11%以上，有些“過(guò)熱”。
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的歷史，全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。1979年、1980年、1981年對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大調(diào)整。
第七個(gè)周期：1982—1986年。
1984年，在農(nóng)村改革、城市改革推動(dòng)下，GDP增長(zhǎng)率上升到15%左右。為治理“過(guò)熱”，1986年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又回調(diào)。這是第七個(gè)周期。
第八個(gè)周期：1987—1990年。
1987年、1988年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又上到11%以上。同時(shí)，物價(jià)(居民消費(fèi)價(jià)格)上升到18.8%。這是新中國(guó)成立以來(lái)物價(jià)上漲的第2個(gè)高峰。隨后，治理整頓，GDP增長(zhǎng)率回調(diào)到1989年的4.1%和1990年的3%左右。這是第八個(gè)周期。
第九個(gè)周期：1991—1999年。
1991年，經(jīng)濟(jì)回升。1992年初，鄧小平南方談話，提出“又快又好”。
鄧小平南方談話和隨后召開(kāi)的黨的十四大，為中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打開(kāi)了一個(gè)新局面。
然而，由于當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放才十來(lái)年，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)型，原有體制下的投資饑渴、片面追求速度的弊端還沒(méi)有被克服。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快沖到14.2%的高峰，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象。在這種情況下，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“更好地把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步把黨的十四大確定的路線方針政策和目標(biāo)任務(wù)貫徹好、落實(shí)好，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好地發(fā)展。”“充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)、發(fā)揮群眾的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展�！�
在“又快又好”思想指導(dǎo)下，1993年下半年至1996年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，既大幅度地降低了物價(jià)漲幅(物價(jià)在1994年上升到24.1%)，又保持了經(jīng)濟(jì)的適度快速增長(zhǎng)。隨后，成功地抵御了亞洲金融危機(jī)和克服了國(guó)內(nèi)有效需求不足。1999年是第九輪經(jīng)濟(jì)周期的谷底年份，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.6%，結(jié)束了第九個(gè)周期。
第十個(gè)周期：2000—2009年。
從2000年起，進(jìn)入第十個(gè)周期，到2007年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)8年處于8%以上至14%的上升通道內(nèi)。2008年和2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)四重調(diào)整的疊加，即改革開(kāi)放30年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)后的調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性的調(diào)整相疊加，與美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致的美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性衰退和調(diào)整相疊加，與美國(guó)次貸危機(jī)迅猛演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)而帶來(lái)的世界范圍大調(diào)整相疊加。2008年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落到9.6%。2009年，回落至9.2%，完成第十個(gè)周期。
2010年，GDP增長(zhǎng)率回升到10.3%，高于2009年，從而進(jìn)入新一輪即第十一輪經(jīng)濟(jì)周期。
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30年“高位平穩(wěn)”發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì) |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：通過(guò)您的介紹，我們可以得出一個(gè)這樣的結(jié)論，就是改革開(kāi)放之前的周期運(yùn)動(dòng)變化頻率很大，改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)一直比較平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)歷史上那么明顯的波動(dòng)。我們還記得，在您所說(shuō)的第十個(gè)周期開(kāi)始之初，您和新華社李長(zhǎng)久等學(xué)者曾成功預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“長(zhǎng)周期”，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指示當(dāng)時(shí)由您任所長(zhǎng)的社科院經(jīng)濟(jì)所組織討論和研究，為此經(jīng)濟(jì)所曾和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)合作共同組織過(guò)研討會(huì)，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)理論周刊用多個(gè)版面專題報(bào)道了專家學(xué)者們的發(fā)言。您能為我們的讀者專門介紹一下改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)嗎？
劉樹(shù)成：那是一次非常愉快的合作。經(jīng)濟(jì)所和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)有很好的合作傳統(tǒng)，有過(guò)多次愉快的合作。
那么總的看，改革開(kāi)放30年多來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)呈現(xiàn)出一種“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢(shì)。這種新態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為五個(gè)波動(dòng)特點(diǎn)：
第一，波動(dòng)的強(qiáng)度：理性下降。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高峰從前面幾個(gè)周期的20%左右，回落到改革開(kāi)放之后、20世紀(jì)80年代和90年代的11%至15%左右。進(jìn)入新世紀(jì)后，在第十個(gè)周期，峰位控制在14%。
第二，波動(dòng)的深度(波谷的位置)：顯著提高。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的低谷在前幾個(gè)周期經(jīng)常為負(fù)增長(zhǎng)，而改革開(kāi)放之后，每次經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的低谷均為正增長(zhǎng)，再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng)的局面。
第三，波動(dòng)的幅度：趨于縮小。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的峰谷落差由過(guò)去最大的近50個(gè)百分點(diǎn)，降至改革開(kāi)放之后的6、7個(gè)百分點(diǎn)。在第十個(gè)周期，峰谷落差僅為5個(gè)百分點(diǎn)。
第四，波動(dòng)的平均高度：適度提升。1953年-1978年(以1952年為基年)的26年中，GDP年均增長(zhǎng)率為6.1%；1979年-2010年(以1978年為基年)的32年中，GDP年均增長(zhǎng)率為9.9%，比過(guò)去提升了3.8個(gè)百分點(diǎn)。
第五，波動(dòng)的長(zhǎng)度：明顯延長(zhǎng)。在前8個(gè)周期中，周期長(zhǎng)度平均為5年左右，表現(xiàn)為一種短程周期。而20世紀(jì)90年代初之后，在第9、10個(gè)周期中，周期長(zhǎng)度延長(zhǎng)到9-10年，擴(kuò)展為一種中程周期。特別是在第10個(gè)周期中，上升階段由過(guò)去一般只有短短的一、二年，延長(zhǎng)到8年，這在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還是從未有過(guò)的。
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調(diào)控中摸索宏觀管理經(jīng)驗(yàn) |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：上世紀(jì)90年代以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手法越來(lái)越嫻熟，節(jié)奏越來(lái)越穩(wěn)健，更加注重經(jīng)濟(jì)和法律等手段的結(jié)合使用，那您認(rèn)為黨中央、國(guó)務(wù)院調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)有哪些基本經(jīng)驗(yàn)？
劉樹(shù)成：以財(cái)政政策、貨幣政策等為主要內(nèi)容的間接調(diào)控體系建立以來(lái)，我國(guó)宏觀調(diào)控取得了積極成效，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。特別是在應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過(guò)程中，由于正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，采取一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)和遏制了經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢(shì)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出低谷，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)不斷得到鞏固。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，我國(guó)在宏觀調(diào)控過(guò)程中積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要包括：
第一，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段。要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一，一方面要把握好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；另一方面要不斷完善宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一。要圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，著眼維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三，堅(jiān)持處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展兩方面關(guān)系。宏觀調(diào)控中所采取的各種政策措施，既是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展兩方面關(guān)系的核心。為此，必須堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把深化改革開(kāi)放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿�。深化改革、完善體制機(jī)制是搞好宏觀調(diào)控的重要保障。要加大改革力度，努力突破體制障礙，逐步形成科學(xué)發(fā)展的體制保障。
第四，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。我國(guó)地域遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性是在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中央要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取地方的意見(jiàn)建議，見(jiàn)微知著，科學(xué)民主決策，幫助和指導(dǎo)各地解決改革發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，提高政策和決策的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)地方和企業(yè)的信心。各地方各部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，做到政令暢通、令行禁止，不折不扣地貫徹中央各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，因地制宜地做好工作，在全國(guó)上下形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第五，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管相結(jié)合。政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能屬于微觀經(jīng)濟(jì)管理范疇，是與宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)應(yīng)的重要經(jīng)濟(jì)職能，雖然不屬于宏觀調(diào)控的內(nèi)容，但與宏觀調(diào)控具有相互配合的作用。在我國(guó)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與不斷完善宏觀調(diào)控體系相對(duì)應(yīng)，市場(chǎng)監(jiān)管體系也逐步建立健全，形成了包括行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與在內(nèi)的基本框架。
第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，內(nèi)需和外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都十分重要、不可或缺。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、以我為主，把政策著力點(diǎn)放在全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上，充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋余地大、內(nèi)需潛力大的優(yōu)勢(shì)，有效彌補(bǔ)外需缺口；同時(shí)，又要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)定外需的政策。全面適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。
上述經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施好宏觀調(diào)控，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
劉樹(shù)成，男，生于1945年10月。1985年8月-1998年9月，任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)；1998年10月～2008年12月，任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、《經(jīng)濟(jì)研究》主編、研究員、博士生導(dǎo)師。國(guó)家級(jí)中青年有突出貢獻(xiàn)專家�，F(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任。第十一屆全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員。
多次參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》起草組工作。國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員。中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材編寫課題組首席專家。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)問(wèn)題研究。
曾獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第一屆(1993年)、第二屆(1996年)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，第六屆(2007年)優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)：國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)(1996年)；中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”第五屆作品獎(jiǎng)(1996年)；孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)第七屆(1996年度)、第八屆(1998年度)、第12屆(2006年度)論文獎(jiǎng)，俄羅斯康德拉季耶夫金獎(jiǎng)(2007年)。
1990年代以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的松緊搭配
財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策工具。據(jù)劉樹(shù)成研究，20世紀(jì)90年代初以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)在宏觀調(diào)控兩大政策的導(dǎo)向和搭配上已經(jīng)歷了6次變換。
第一次“雙緊”。
從1993年下半年開(kāi)始，針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重通貨膨脹情況，采取了適度從緊的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策，簡(jiǎn)稱“雙緊”政策。由此，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在1996年成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，有效地治理了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重的通貨膨脹。
第二次“一松一中”。
從1998年開(kāi)始，為了應(yīng)對(duì)1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)的沖擊，克服國(guó)內(nèi)需求不足并防止通貨膨脹再起，宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)換了方向，適度從緊的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向放松性、擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策，適度從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，簡(jiǎn)稱為“一松一中”的政策搭配。積極的財(cái)政政策有利于擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)下滑。穩(wěn)健的貨幣政策既保證了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持，又防止了盲目放松銀根，有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)；既抑制了通貨緊縮，又防止了通貨膨脹卷土重來(lái)。這樣的政策搭配，在進(jìn)入新世紀(jì)之時(shí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。
第三次“雙中性”。
進(jìn)入新世紀(jì)后，為了防止經(jīng)濟(jì)在回升中的偏熱趨向，從2005年開(kāi)始，積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向了松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策；貨幣政策繼續(xù)實(shí)行松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，簡(jiǎn)稱“雙中性”政策。由此，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
第四次“一中一緊”。
2007年12月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”：2008年，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在“雙防”任務(wù)下，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，而穩(wěn)健的貨幣政策則轉(zhuǎn)向較為嚴(yán)厲的從緊的貨幣政策，簡(jiǎn)稱為“一中一緊”的政策搭配。
第五次“雙松”。
2008年下半年開(kāi)始，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。
第六次“一松一中”。
2010年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，財(cái)政政策繼續(xù)保持“積極”，而貨幣政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。之所以繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，就是要發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的變化，積極財(cái)政政策的規(guī)模和重點(diǎn)有所調(diào)整，力度有所微調(diào)。貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，是宏觀政策導(dǎo)向的一個(gè)重要變化，是由應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)的“非常狀態(tài)”向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“正常狀態(tài)”回歸。由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，一方面，適當(dāng)收緊了貨幣信貸，這主要是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲壓力、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫、穩(wěn)定通脹預(yù)期；另一方面，轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”也就是轉(zhuǎn)為“中性”，并不是轉(zhuǎn)為“緊縮”，還是要更好地服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在豐富多變的實(shí)踐中，我國(guó)宏觀調(diào)控的水平不斷提高，應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的政策支撐。