打擊內(nèi)幕交易不是證監(jiān)會(huì)“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”
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2011-06-17 作者:朱梓 來源:證券日?qǐng)?bào)
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有必要先問大家一個(gè)問題,對(duì)內(nèi)幕交易你持什么樣的態(tài)度?想必大家一定對(duì)此是恨之入骨,起碼筆者是這樣一種態(tài)度。因?yàn)閮?nèi)幕交易破壞了市場(chǎng)的游戲規(guī)則,違背了“公開、公平、公正”的“三公”原則,侵犯了投資公眾的平等知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 因此,就必須要有一把“利劍”斬?cái)鄡?nèi)幕交易這雙嚴(yán)重破壞市場(chǎng)行為的黑手。這把“利劍”,就是監(jiān)管層不斷升級(jí)的打擊內(nèi)幕交易的一些具體舉措。但是,光有“利劍”顯然是不夠的,如何從源頭上防范內(nèi)幕交易的發(fā)生同樣重要。因?yàn)楫?dāng)前,隨著全流通形勢(shì)下市場(chǎng)化程度的不斷提高,市場(chǎng)參與各方主體的利益與二級(jí)市場(chǎng)股價(jià)緊密相連,大股東、管理層等股價(jià)敏感信息知情人員利用信息優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱的動(dòng)機(jī)也大大增強(qiáng)。據(jù)了解,在日常監(jiān)管中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在利用上市公司對(duì)外報(bào)送的未公開信息進(jìn)行內(nèi)幕交易的違法違規(guī)現(xiàn)象。 因此,防范和查處內(nèi)幕交易也就成為監(jiān)管實(shí)踐的客觀需要,而建立上市公司內(nèi)幕信息知情人登記管理制度,就是管理層切斷內(nèi)幕交易的又一把利劍,這把利劍從上市公司這一主體上切斷內(nèi)幕交易的發(fā)生,震懾內(nèi)幕交易行為,并將為案件發(fā)生后的責(zé)任追究提供線索。 內(nèi)幕交易被喻為資本市場(chǎng)的一顆“毒瘤”,就是因?yàn)槠渌鶐淼膰?yán)重危害性。內(nèi)幕交易丑聞會(huì)嚇跑眾多的投資者,嚴(yán)重影響證券市場(chǎng)功能的發(fā)揮。同時(shí),內(nèi)幕交易使證券價(jià)格和指數(shù)的形成過程失去了時(shí)效性和客觀性,它使證券價(jià)格和指數(shù)成為少數(shù)人利用內(nèi)幕信息炒作的結(jié)果,而不是投資大眾對(duì)公司業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果,最終會(huì)使證券市場(chǎng)喪失優(yōu)化資源配置及作為國民經(jīng)濟(jì)晴雨表的作用。 其實(shí),打擊內(nèi)幕交易監(jiān)管層一直有所行動(dòng),而且還不是證監(jiān)會(huì)“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”。去年11月中旬,
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)等五部門關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易的意見,該意見主要涉及內(nèi)幕交易信息保密和打擊內(nèi)幕交易兩方面,同時(shí),五部委也拿出了自己具體的打擊內(nèi)幕交易的措施。這樣的政策力度,前所未有,因此,這也被業(yè)界稱為打擊內(nèi)幕交易進(jìn)入了“立體戰(zhàn)”,顯示出高層對(duì)于打擊內(nèi)幕交易的決心。 此次,監(jiān)管層的利劍再出鞘,要求上市公司建立知情人登記制度,主要針對(duì)上市公司這一主體的內(nèi)幕信息管理進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,實(shí)際上也是對(duì)《證券法》所規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人在具體操作層面的細(xì)化規(guī)定,且在實(shí)際操作中更具有可行性。我們看到,它不僅明確了上市公司在內(nèi)幕信息知情人登記過程中的角色,同時(shí)還在具體操作層面上對(duì)上市公司提出了相關(guān)的要求,相信在其正式實(shí)施后,將提高相關(guān)各方對(duì)內(nèi)幕交易的防范意識(shí),從而對(duì)惡意造假、虛假陳述、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為形成高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。 同時(shí),我們也有理由相信,隨著管制力度的加大,老鼠倉、內(nèi)幕交易等都將直接受到證監(jiān)會(huì)的管制,這將為散戶投資者提供一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,而管理力度的加大,也將有效控制炒作,如此一來更加有利于市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
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