房屋征收完全按市場價(jià)評(píng)估要把握三個(gè)環(huán)節(jié)
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2011-06-09 作者:井水明 來源:證券時(shí)報(bào)
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住建部日前發(fā)布了《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》,確定了房屋征收補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估辦法。辦法中規(guī)定:房屋價(jià)值評(píng)估不再綜合政府指導(dǎo)價(jià),完全按照市場交易價(jià)格;評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選擇等。 房屋征收完全按市場價(jià)評(píng)估,為拆遷評(píng)估、補(bǔ)償定了基調(diào),向社會(huì)傳遞的信號(hào)是明確而具體的,但在操作中難免存在難點(diǎn),需要從三個(gè)環(huán)節(jié)著力。 其一,需要房屋征收市場價(jià)定期公開機(jī)制,F(xiàn)在,百姓只知道房價(jià)高企,至于整個(gè)城市房價(jià)總體情況、房屋的計(jì)價(jià)內(nèi)容和程序并不知根知底,房屋征收完全按市場價(jià)評(píng)估缺乏了強(qiáng)有力的、準(zhǔn)確性的、能夠取信于民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),地方政府只有拿出具有說明力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并定期公開房地產(chǎn)市場價(jià)格,才能保證實(shí)現(xiàn)房屋征收完全按市場價(jià)評(píng)估的具體要求和目標(biāo)。 其二,需要具有公信力的第三方介入。從房屋征收評(píng)估的新流程來看,雖然被征收人有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估師,但是,可供被征收人選擇的評(píng)估師卻非常有限,這些具有評(píng)估師資質(zhì)的人,絕大多數(shù)都是具有公務(wù)員背景的一些專業(yè)人士,他們?cè)谛惺孤殭?quán)時(shí),不大可能站在被征收人的角度來公正、客觀地作出評(píng)估。如果地方政府先設(shè)定一個(gè)指導(dǎo)價(jià),具有官方背景的評(píng)估師很容易看地方政府的“臉色”給出評(píng)估結(jié)論,這種沒有第三方評(píng)估師獨(dú)立作出的房屋評(píng)價(jià)又怎么能夠做到客觀、公正呢? 其三,需要細(xì)化房屋征收評(píng)估辦法。新的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的一個(gè)指導(dǎo)思想,由被征收人來選定評(píng)估機(jī)構(gòu),取消了政府指定評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)力,這既是社會(huì)公平的體現(xiàn),也是尊重了被征收人的權(quán)利。但是,當(dāng)征收被拆遷戶不是單體而是一條街,涉及很多住戶,每一戶都有自己的想法,但評(píng)估機(jī)構(gòu)只能確定一家,如何協(xié)調(diào)就是一個(gè)問題。即便投票,也需要細(xì)化操作辦法?梢韵胍幌拢F(xiàn)在一個(gè)小區(qū)成立業(yè)主大會(huì),投票都那么難,更何況涉及人員更多、利益更大的房屋征收。所以說,當(dāng)被征收戶之間因選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題,需要法律給予明確和細(xì)化選擇辦法,才能化解和消除被征收戶之間的意見分歧和糾紛。
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