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擔心個稅差異化會引起征收不便、管理不便，是多慮了。個稅是地方稅，如果以省一級作為差異化的主體，絕對不會增加征稅和管理的難度。
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明21日在“2011陸家嘴論壇”專題會場上表示，個稅修正案草案目前正在審議，其中未考慮差異化的問題。
關(guān)于個稅的差異化問題，民間和輿論一直都在呼吁，地方也對個稅差異化有需求。而對個稅差異化的問題，有關(guān)部門一直不愿意施行的原因是，把其難度和復(fù)雜性夸大了，其中也難免沒有擔心稅收收入減少的因素存在。
其實，對個稅施行差異化制度，是當今中國客觀的需要。目前中國東西、南北經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大，人們生活費用（指數(shù)）的差別也非常大。上次個稅免征額提高到2000元時，上海、北京、廣州等東南沿海地區(qū)普遍感到這個標準太低，該標準位于人們的生活水準之下，但是安徽、貴州、寧夏等地卻感覺這個標準高了，會降低當?shù)氐呢斦杖搿?BR> 以每月5000元收入為例，這樣的收入水平對于東部和南部的沿海地區(qū)與一、二線城市來說，只能維持基本的生活水準，這個標準附近顯然是不應(yīng)該征收個稅的。但是對于中西部和北部地區(qū)，尤其是對于這些地區(qū)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)來說，每月5000元的收入，已經(jīng)是中高等收入了。所以，面對收入水平和生活指數(shù)相距懸殊的地方，用同一個個稅免征額，必然左右都不討好。
其次，對于施行差異化的個稅，一些人擔心會引起同樣的收入水準，在富裕地區(qū)繳納較少的稅，因此會不公平，也會引起內(nèi)陸地區(qū)的人才等向富裕地區(qū)的流動，造成貧富和發(fā)展差距。但是，同樣的收入，在富裕地區(qū)由于含金量低，少交一些個稅反而有助于全國的公平。同樣，由于東南沿海地區(qū)和一、二線城市生活成本畸高，生活指數(shù)數(shù)倍于內(nèi)陸地區(qū)，因此一、二千元的免征額的差距，帶來的個稅差異只有百元左右，不至于因此而引起人才的異動。
至于擔心個稅差異化會引起征收不便、管理不便的擔憂，更是多慮了，事實上不存在這種不便。個稅是地方稅，如果以省一級作為差異化的主體，絕對不會增加征稅和管理的難度。如果全國以5000元作為免征額，但是規(guī)定各省級地區(qū)可以自行決定在此基礎(chǔ)上做上、下幅度為20%的浮動，各省級地區(qū)也可以對于相應(yīng)的級距做20%的調(diào)整，能較好地與當?shù)氐氖杖胨疁逝c生活指數(shù)相適應(yīng)了。由于每個省級地區(qū)的個稅征收標準是統(tǒng)一的，因此征稅和管理的難度與差異化之前是一樣的。
所以施行差異化個稅制度，既適合了中國經(jīng)濟發(fā)展和收入水準、生活指數(shù)懸殊明顯的地區(qū)之間的實際情況，又不會增加征稅的成本和管理的難度，因此值得推行。
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