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2011-05-20 作者:毛穎穎 來源:北京日報
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“醉駕入刑”實施半月有余,各地紛紛傳來醉駕者落網(wǎng)、獲刑的消息。17日,知名音樂人高曉松因醉駕被判拘役6個月,更堅定了公眾對醉駕必受嚴(yán)懲的信心。 數(shù)據(jù)顯示,5月前半月,全國共查處醉酒駕駛2038起,較去年同期下降35%。此外,酒后駕駛的案例也大大減少?梢哉f,通過更為嚴(yán)厲的法治手段規(guī)范、約束交通行為,維護公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的必要性和有效性已經(jīng)得到了證明。 嚴(yán)打醉駕之勢高漲,但“醉駕入刑”本身卻似乎陷入了莫衷一是的尷尬境地。一方面,據(jù)報道,最高人民法院有關(guān)負責(zé)人近日稱,“醉駕并非一律入刑;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪”。一些地方高院也接到了最高法通知,要求“慎重穩(wěn)妥審理醉駕入刑案”。另一方面,據(jù)公安部透露,刑法修正案(八)和修改后的道路交通安全法施行后,警方對醉駕一律刑事立案。這兩種不同說法引發(fā)了大量不解與質(zhì)疑。針對社會熱議,最高法18日做出回應(yīng),表示因缺乏審判實踐經(jīng)驗,關(guān)于危險駕駛罪的司法解釋沒有同步出臺。未來將通過總結(jié),發(fā)布指導(dǎo)性案例作為參照,最終規(guī)范、統(tǒng)一對包括醉駕在內(nèi)的危險駕駛罪的定罪和處罰標(biāo)準(zhǔn)。 “準(zhǔn)確、嚴(yán)肅懲治醉駕”,最高法表明了自己的態(tài)度,一度為“醉駕輕刑化”憂心的公眾與媒體松了口氣,但顯然,由于“醉駕是否一律入刑”這一焦點還是沒有得到澄清,因此在權(quán)威法律解釋出臺前,相關(guān)擔(dān)憂和爭議恐怕還很難平息。 實際上,從立法階段開始,圍繞“醉駕入刑”就有數(shù)番激烈爭論與博弈,反對者認(rèn)為打擊面過大,而支持者則認(rèn)為醉駕已嚴(yán)重到了不能再放任的境地。最終,立法者更多采納了后者意見,支持“醉駕入刑”,刑法修正案(八)對危險駕駛罪也沒有規(guī)定其他附加條件。應(yīng)該說,“醉駕入刑”始于回應(yīng)民意,旨在解決醉駕酒駕這種常見多發(fā)、后果嚴(yán)重、民憤極大的社會問題。當(dāng)沸騰的民聲已經(jīng)上升為國家意志——法律之后,執(zhí)法層面應(yīng)該百分之百地忠實于立法的本意。因此,無論是立法機關(guān)還是司法機關(guān),對“醉駕入刑”都勢必要有更明確的說法,來回應(yīng)全社會的關(guān)切與憂慮。 同時,我們也要看到,無論最高法發(fā)出“慎刑”、“講究司法程序和執(zhí)法分寸”的提醒,還是公安部對醉駕一律刑事立案、強調(diào)雷厲風(fēng)行,其實都是各自職責(zé)所系。雖然一些概念有待厘清,但將之上升為“相互叫板”,甚至認(rèn)為因為誰的一句話,“刑法修正案白修正了、嚴(yán)打醉駕白打了、受害者的血白流了”,顯然不夠客觀,也不夠理性。 嚴(yán)格執(zhí)法并不意味著不考慮立法跟執(zhí)法銜接的可操作性,更不意味著法的精神要為一時的現(xiàn)實需要而扭曲。畢竟,任何法律都不是為了“震懾一時”,而是為了“功在長期”。從過往教訓(xùn)看,執(zhí)法者絕不能當(dāng)“橡皮筋”,往哪邊偏都不行。以“醉駕入刑”為例,執(zhí)法者的現(xiàn)實壓力來自多個方面。執(zhí)法者既不能迫于民意或輿論壓力而運動性執(zhí)法,將嚴(yán)打擴大化、簡單化和情緒化,動輒對入刑醉駕者“頂格用刑”,盲目加大刑事司法成本;更不能迫于“醉駕常見多發(fā)”、“這么多司機戴上罪犯帽子負面效應(yīng)太大”之類說辭,草草偃旗息鼓,以尚缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)的“情節(jié)輕微”網(wǎng)開多面,讓“醉駕入刑”步行政處罰不力的后塵;特別值得注意的是,“醉駕入刑”之爭之所以如此牽動人心,很大程度上是因為公眾擔(dān)心,在現(xiàn)實國情下,所謂“情節(jié)”極有可能異化為金錢、權(quán)力和關(guān)系,給某些特殊人群留下可鉆的空子。因此,進一步規(guī)范司法行為,增強人民對司法體制的信任,可能比單就某個法律文本達成共識更重要。 法律嚴(yán)明、判決公正、執(zhí)行嚴(yán)厲,法治才能進步。從一定意義上說,“醉駕入刑”之爭,給全社會上了一堂普法教育課,而從各個環(huán)節(jié)解釋好、處理好“醉駕入刑”,則是推動法治社會建設(shè),樹立法律權(quán)威與尊嚴(yán)的寶貴契機。
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