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沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就沒有食品安全
2011-05-18   作者:浩瀚  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動(dòng),重拳出擊,深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作。與此同時(shí),北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,推行食品安全整治區(qū)(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接,有效形成全鏈條監(jiān)管。
  事實(shí)上,食品安全的問題,除了不法商人身上沒有流淌著“道德血液”外,跟政府機(jī)關(guān)和政府公職人員也有莫大的關(guān)系。比如說,一些地方政府為了增加財(cái)政稅收,對(duì)于一些企業(yè)食品安全的問題藏著掖著;一些政府監(jiān)管機(jī)關(guān)甚至是“執(zhí)法養(yǎng)魚”,任由不法商人坐大成勢(shì),為自己的罰款培育來源。監(jiān)管食品安全的問題,首先是監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力的問題。
  現(xiàn)在將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,是一種上級(jí)權(quán)力對(duì)下級(jí)權(quán)力的督促形式,能在一定程度上讓下級(jí)權(quán)力重視食品安全問題,但是,并沒有從根本上改變監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力的問題。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),由于上下級(jí)的信息不對(duì)稱,下級(jí)會(huì)向上級(jí)瞞報(bào)、謊報(bào),以各種假象來欺騙上級(jí)。在考核的高壓之下,地方政府還會(huì)千方百計(jì)防范信息公開,不讓本地媒體報(bào)道相關(guān)新聞,阻攔外地媒體報(bào)道相關(guān)新聞,阻止本地民眾上訪和到法院提起訴訟進(jìn)行維權(quán)。
  食品安全的問題,核心就在于監(jiān)督權(quán)力的問題。而監(jiān)督權(quán)力不僅僅在于上級(jí)的監(jiān)督,更重要的是權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。這種權(quán)利的監(jiān)督,首先是要保障媒體和輿論的監(jiān)督,要讓本地媒體與外地媒體能通暢無阻地報(bào)道食品安全事件,而政府必須在食品安全問題上全面進(jìn)行信息公開;要保障民眾對(duì)食品安全的問題有向法院提起訴訟、向上級(jí)反映的權(quán)利;特別是要讓民眾擁有對(duì)在食品安全上“守土失責(zé)”的官員進(jìn)行問責(zé)的權(quán)利。
  2004年,國務(wù)院提出要用十年的時(shí)間打造“法治政府”,但時(shí)至今天,打造“法治政府”步伐仍然是步履蹣跚?梢赃@樣說,我們今天食品安全問題層出不窮,與打造“法治政府”的步伐落后是分不開的。
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