共筑誠(chéng)信體系 確保信息質(zhì)量
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2011-05-16 作者:證券時(shí)報(bào)評(píng)論員 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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最近一段時(shí)間,政府部門和上市企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)因信息披露而引發(fā)筆墨官司的事例屢屢見諸媒體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布人均居住支出111元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,引起外界質(zhì)疑,隨后在統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上出現(xiàn)了署名鄭學(xué)工的文章,2010年城鎮(zhèn)居民人均用于居住的每人每月支出680元以上。奇怪的是,當(dāng)天晚間10點(diǎn)半左右,鄭學(xué)工先生又就該文章發(fā)表了一份說明,說上述文章純屬個(gè)人思考,并不代表國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的觀點(diǎn),并對(duì)給國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聲譽(yù)帶來(lái)的損害表示歉意。 圍繞企業(yè)和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)信息方面的傳言,以及傳言的澄清也是令人目不暇接。最初有中國(guó)寶安關(guān)于石墨礦問題與“四大才子”券商之間的口水戰(zhàn),接下來(lái)深國(guó)商關(guān)于重組問題,再次與東海證券研究員在媒體上展開“空中大戰(zhàn)”。風(fēng)波不止的國(guó)美也再起波瀾,有媒體稱前董事長(zhǎng)陳曉曝光國(guó)美的財(cái)務(wù)漏洞,并貶低國(guó)美股票,隨后陳曉又稱此報(bào)道為不實(shí)之言。而申銀萬(wàn)國(guó)投資經(jīng)理跳樓事件也有多個(gè)版本,讓人真?zhèn)文妗2粌H如此,就連佛門之地也難得清靜,天下名寺少林寺最近甚至卷入了“桃色風(fēng)波”,傳言和澄清在空中翻飛不止。 凡此種種現(xiàn)象,均具有一個(gè)特點(diǎn),就是媒體報(bào)道一個(gè)信息或網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)某種傳言后,當(dāng)事人進(jìn)行澄清,但其效果往往是澄而不清,引發(fā)當(dāng)事另一方的“反澄清”。真理非但沒有越辯越明,經(jīng)過幾番折騰后,民眾或投資者反而覺得離真相越來(lái)越遠(yuǎn),最后干脆采取誰(shuí)都不信,懷疑一切的態(tài)度。 上述信息迷魂陣,大致可以分為兩類:一類是政府信息,一類是上市公司或重要機(jī)構(gòu)的信息。這兩類信息都具有公共信息的特征,它并不像某些明星緋聞是真是假無(wú)關(guān)緊要,相反,這類信息對(duì)公共政策辯論和投資者的決策有著莫大的影響。因而任由這類信息像煎燒餅一樣,各種說法翻來(lái)覆去多次,絕對(duì)不是一種正常的現(xiàn)象。 社會(huì)誠(chéng)信缺失是公開信息可信度低的土壤和環(huán)境。具體地說,由于誠(chéng)信缺失,各方當(dāng)事人往往從各自利益和立場(chǎng)出發(fā),或明目張膽地違背某些法律規(guī)定,或避實(shí)就虛地回避實(shí)質(zhì)問題,或選擇性地披露于已有利的部分“真相”。在大量虛假信息的長(zhǎng)期包圍下,對(duì)于各種負(fù)面的東西,民眾也逐漸形成了寧信其有、不信其無(wú)的心態(tài)。 政府信息質(zhì)量不高,難如人意的原因也是多方面的,既有客觀原因,也有主觀原因。從客觀方面看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化快,要準(zhǔn)確全面把握,并將其向公眾披露,確實(shí)難度較大。比如說統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),既要反映急速變化了的現(xiàn)實(shí),又要保證可比性,在技術(shù)上確實(shí)有很大難度。政策決策程序復(fù)雜也是客觀原因之一,在這種情況下,即使有關(guān)部門有意向外傳播真實(shí)信息,也經(jīng)常與最終決策定案存在較大差異。比如央行的貨幣政策決策,往往非央行所能最終決定,盡管央行愿意通過各種方式與公眾進(jìn)行溝通,也難保不出現(xiàn)剛剛作出A的吹風(fēng),迅而政策出臺(tái)卻為B的現(xiàn)象。 從主觀方面看,各部門在利益和立場(chǎng)上未能做到超然是重要原因。在發(fā)布信息時(shí),某些部門有一定的選擇性。對(duì)于自己部門形象不利,或者有損于部門工作成績(jī)的信息,為避免遭受批評(píng),往往采取“虛”的技術(shù)處理方式;再加上刻意保持一定的神秘性,以增加部門自身的權(quán)威性,所以在透明度方面大多有所保留。比如說,近些年,經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑,統(tǒng)計(jì)部門也與公眾作了大量溝通性的工作,披露了以往不披露的很多信息,但仍然未能做到“一披到底”。以居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為例,盡管對(duì)其構(gòu)成和采樣統(tǒng)計(jì)的程序,今天人們了解得比以往多得多,但對(duì)于構(gòu)成權(quán)重、采樣過程等的詳細(xì)信息仍然沒有做到徹底的披露。央行的決策過程和決策程序,雖然較以往外界現(xiàn)在了解得更多,但每次決策的內(nèi)部討論或分歧仍未公諸于眾,使得市場(chǎng)對(duì)其仍需要做大量猜謎式的“研究”。 至于上市公司的信息發(fā)布,相對(duì)來(lái)說有嚴(yán)格的法律規(guī)定,但在實(shí)際操作中,仍然有很多公司法律意識(shí)不強(qiáng),選擇性披露信息仍是普遍的現(xiàn)象。加上大量利益雜夾其中,一些企業(yè)或當(dāng)事人鋌而走險(xiǎn),逾越法規(guī),進(jìn)行虛假信息披露或打法律的擦邊球,操控信息披露,以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。 在現(xiàn)代社會(huì),公共信息影響著政策辯論,影響著投資者的盈虧,信息作為一項(xiàng)公共品,具有巨大的價(jià)值和意義。公平而透明地獲得公共信息,是公眾的權(quán)力,也是政府機(jī)構(gòu)和上市公司的義務(wù)。當(dāng)事人要提供高質(zhì)量的信息和數(shù)據(jù),對(duì)于政府部門來(lái)說,首先要擺脫自身利益局限,擺脫視部分信息為部門私有物的慣性思維;其次要進(jìn)一步提高透明度,擴(kuò)大信息披露的范圍,提高披露的頻率。只有高度的透明,才能形成與公眾之間的良好互動(dòng),獲得公眾的理解和支持。以美聯(lián)儲(chǔ)為例,最近20年一直持續(xù)不斷地提高透明度,原來(lái)視為機(jī)密和引起市場(chǎng)波動(dòng)的信息也逐步進(jìn)行披露,近日更是召開了首次聯(lián)儲(chǔ)主席的記者會(huì),增加了一條與公眾之間溝通的渠道。事實(shí)上,信息越是透明,就越能減少市場(chǎng)波動(dòng)。 對(duì)于上市企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)說,提供高質(zhì)量的可靠信息,既是遵守法律的需要,也有利于樹立自身在市場(chǎng)中的良好形象。上市公司要時(shí)刻以投資者,特別是中小投資者的利益為重,在信息披露時(shí)要嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)來(lái)操作。當(dāng)然,對(duì)于那些刻意沖撞法律底線或游走于法律邊緣的行為,監(jiān)管部門和司法機(jī)構(gòu)絕不應(yīng)坐視不管。近期中國(guó)證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)寶安的投資者向相關(guān)方面提起訴訟,開了一個(gè)好頭,值得鼓勵(lì)。 當(dāng)然,公共信息質(zhì)量不高,可信度屢遭懷疑,媒體和公眾自身也有一定的責(zé)任。媒體要提高報(bào)道質(zhì)量,更要嚴(yán)守職業(yè)操守,絕不可捕風(fēng)捉影或斷章取義,作不實(shí)之報(bào)道。社會(huì)公眾也要自覺提高信息辨別力,不傳謠言,不以謠言作為行事依據(jù)。唯有當(dāng)事人、媒體和社會(huì)公眾共同努力,以法律為行事準(zhǔn)則,以公共利益為先導(dǎo),共筑誠(chéng)信體系,方可避免今日這種信息迷魂陣屢發(fā)高發(fā)的現(xiàn)象,提高信息質(zhì)量,造福社會(huì),造福市場(chǎng)。
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