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　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于一個(gè)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題無(wú)疑是目前發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題之一。我認(rèn)為，中國(guó)的房地產(chǎn)不是單純的價(jià)格問(wèn)題，而主要是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
　　美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一直都把社會(huì)保障性用房和廉租房作為住宅建設(shè)的重要內(nèi)容，并規(guī)定所占比例。新加坡在二十世紀(jì)60年代建國(guó)時(shí)就規(guī)定，90％的建設(shè)住房為政府廉租住房，直到上世紀(jì)末，絕大部分新加坡公民都已得到政府租屋，這一規(guī)定才被取消。英國(guó)在二十世紀(jì)40年代到1959年保持了70％的社會(huì)保障房、廉租房建設(shè)比例，1960—1979年期間保持了60％的建設(shè)比例，直到目前還保持著約20％的建設(shè)比例。
　　但中國(guó)則過(guò)早把社會(huì)保障性用房和廉租房的比例規(guī)定取消了。前幾年，社會(huì)保障性用房和廉租房占建設(shè)住宅的實(shí)際比例約為3％—5％，這個(gè)比例太低了。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，的確為地方土地財(cái)政收入做出了很大貢獻(xiàn)，去年全國(guó)土地財(cái)政收入為27000億元。由此，就出現(xiàn)了一方面地方政府出讓土地?zé)崆楦邼q，但另一方面經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)比例與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段極不相適應(yīng)的局面。
　　舉例說(shuō)明，比如現(xiàn)在有各類高檔奢侈品，一個(gè)包賣十幾萬(wàn)元、一件襯衫賣幾千元，還有各類天價(jià)皮鞋、服裝等，但老百姓對(duì)此沒(méi)有多少怨言，因?yàn)槭袌?chǎng)上依然有百十元的包、襯衫、皮鞋和服裝，他們的基本需求能夠得到滿足。衣食住行是老百姓最基本的需求，如果按照其收入水平，老百姓能夠買得起經(jīng)濟(jì)適用房或租得起廉租房，那作為高檔的商品化住宅賣到天價(jià)也無(wú)妨，老百姓也不會(huì)有如此強(qiáng)烈的不滿。
　　因此，房地產(chǎn)的基本功能也可以說(shuō)是首要功能，應(yīng)該是住房功能，而不是投資功能。尤其是尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，必須盡快扭轉(zhuǎn)從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獲取巨額利潤(rùn)的市場(chǎng)扭曲狀況。
　　但是，目前解決住房結(jié)構(gòu)問(wèn)題確實(shí)也很難，最大的難點(diǎn)就是，之前提到2010年全國(guó)土地財(cái)政收入為27000億元，如果房?jī)r(jià)降到與我國(guó)人均GDP4000美元相適應(yīng)的水平，將會(huì)使地方政府建設(shè)保障性用房和廉租房的資金缺口大增，這對(duì)中央財(cái)政和地方財(cái)政產(chǎn)生的影響將是巨大的。因此，如何平衡好天平兩端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓民生，是對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，解決房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題的重大考驗(yàn)。