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放任明星企業(yè)排污只見政績不見民生
2011-05-05   作者:劉凱玲  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,河北元氏縣利稅大戶、擁有眾多榮譽(yù)稱號的“明星企業(yè)”,卻在較長時(shí)間也是排污大戶。記者接到群眾舉報(bào)后調(diào)查發(fā)現(xiàn),河北誠信有限責(zé)任公司等20多家化工廠,多年來將含有氰化鈉等毒素的污水大量排放,造成幾個(gè)村莊的地下水和農(nóng)田污染,部分群眾被迫買水度日。
  污染大戶被當(dāng)?shù)卣b為“明星企業(yè)”,好一個(gè)黑色幽默!應(yīng)該承認(rèn),地方政府需要“明星企業(yè)”拉動經(jīng)濟(jì)增長,刺激消費(fèi)需求,提供利稅支持,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,官員需要“明星企業(yè)”制造政績指標(biāo)。政府熱捧“明星企業(yè)”無可厚非。但是,政府重視“明星企業(yè)”不能沒有權(quán)力邊界。政府不依法處罰、關(guān)閉污染企業(yè),而是幫企業(yè)拿錢擺平了事,這等于讓企業(yè)非法排污合法化,“合法”傷害民眾利益。
  報(bào)道說,元氏縣去年財(cái)政收入五億多元,這家污染企業(yè)利稅占到近1/4。但以犧牲民生利益,破壞正常權(quán)力秩序、社會秩序、環(huán)保秩序?yàn)榇鷥r(jià),換來帶血的GDP與利潤大戶,對當(dāng)?shù)匕傩张c經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展多少好處?當(dāng)?shù)卣湃嗡^的“明星企業(yè)”排污,只見政績不見民生,如是環(huán),F(xiàn)實(shí)令人扼腕嘆息。
  其實(shí),這種“有奶便是娘”的“親資主義”發(fā)展觀并非河北元氏縣的制度“創(chuàng)新”。江蘇省沭陽縣規(guī)定招商不力官員給予降格處罰;湖北大冶官員請來500強(qiáng)老板考察可獲萬元獎(jiǎng)勵(lì);安徽阜南縣安監(jiān)局長因?yàn)闆]有完成規(guī)定招商任務(wù)被免職;合肥市規(guī)定優(yōu)秀招商者直接提拔為副縣級干部……為吸引投資,有的地方政府還賦予投資方“超國民待遇”。更有不少地方像元氏縣那樣招來污染企業(yè),造成生態(tài)環(huán)境惡化。在政績驅(qū)動下,一些地方患上政績饑渴癥,非理性發(fā)展沖動并未得到有效遏制。
  要終結(jié)明星企業(yè)即污染大戶的發(fā)展尷尬,改變發(fā)展過程中的種種怪現(xiàn)象,指望地方政府堅(jiān)守權(quán)力邊界,主動放棄污染政績并不現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵在于,如何借助科學(xué)發(fā)展觀的力量,創(chuàng)新政績評價(jià)體系,完善招商制度設(shè)計(jì),打破權(quán)力魔咒,改變以GDP論英雄的官場風(fēng)氣與社會氛圍。并以此為契機(jī)全面清理政府招商引資活動中的濫權(quán)“土政策”,加大地方政府的違規(guī)成本,增加官員的政績風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建正確的權(quán)力倫理,避免“明星企業(yè)即污染大戶”,政府與污染企業(yè)貓鼠聯(lián)姻的怪現(xiàn)象蔓延,還原科學(xué)發(fā)展觀的本來面目。
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