據(jù)《新京報》報道，4月開始，在武漢市直行政單位，進(jìn)行著一場清理公務(wù)員津補貼的行動。公務(wù)員們被要求退還2007年至2009年間多發(fā)的各種津補貼，保守估計，總額有數(shù)千萬元。
據(jù)報道，去年中紀(jì)委等六部委對廣州、武漢等六地市公務(wù)員津補貼進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在在《公務(wù)員法》之外發(fā)放津補貼現(xiàn)象，并最終確定了一批超出規(guī)定、需要退還的“福利”和補助。既然屬于違反規(guī)定發(fā)放津補貼性質(zhì)，多發(fā)放的津補貼自然應(yīng)當(dāng)予以退回。不過，武漢多名官員指出，被清理的各類津補貼中相當(dāng)部分是經(jīng)過地方政府批準(zhǔn)發(fā)放的。那么，在要求公務(wù)員退回濫發(fā)的津補貼時，顯然有必要對私自允許與批準(zhǔn)多發(fā)津補貼的相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。是令人遺憾的是，當(dāng)?shù)厣形从泄賳T因此而被問責(zé)。
據(jù)《瞭望》新聞周刊報道與專家介紹，各地濫發(fā)津補貼的資金來源基本是預(yù)算外資金，而行政事業(yè)性收費又占到全部預(yù)算外資金的近70%。同時，一份新華社撰寫的供武漢市主要官員決策參考的《武漢市投資環(huán)境問題及對策分析》報告摘要中稱，武漢行政收費多已在社會各界形成普遍共識。如此，在武漢市直行政機關(guān)公務(wù)員清退多發(fā)的津補貼之后，顯然還有必要對該市行政事業(yè)性收費進(jìn)行規(guī)范，取消那些違規(guī)設(shè)置的收費項目，并將收費項目公之于眾，發(fā)動群眾積極舉報，嚴(yán)懲那些通過亂收費違規(guī)發(fā)放津補貼的單位責(zé)任人，以維護(hù)廣大群眾的切身利益。
陽光是最好的防腐劑，要有效減少與杜絕類似武漢市直行政機關(guān)濫發(fā)津補貼這樣的現(xiàn)象，還需要各地對現(xiàn)有公務(wù)員工資外津貼補貼盡快全面清理，實行公開透明的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，讓行政機關(guān)發(fā)放津補貼接受人民群眾的監(jiān)督。筆者以為，減少與杜絕行政機關(guān)濫發(fā)津補貼現(xiàn)象，最根本的還是要將行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理，并杜絕財政按比例部分返還收費做法。唯有將行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理并杜絕財政按比例返還做法，才能避免出現(xiàn)預(yù)算外收入失控并滋生濫發(fā)津補貼現(xiàn)象，也才能更為有效地防范亂收費行為損害廣大群眾的利益。
權(quán)力天然具有自利的本能。所以，要能有效防范權(quán)力自利損害群眾與國家利益，就有必要通過行之有效的制度對權(quán)力自利行為進(jìn)行有效約束。也正因為如此，在防范行政機關(guān)濫發(fā)津補貼現(xiàn)象上，一方面需要對發(fā)生濫發(fā)津補貼行為的相關(guān)責(zé)任人實施嚴(yán)厲問責(zé)，清理與規(guī)范各地行政事業(yè)性收費行為，實行公務(wù)員津補貼陽光發(fā)放，另一方面更需實行將行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理并杜絕財政按比例返還這樣的治本之策。唯其如此，才能從有效杜絕類似武漢市直機關(guān)這樣的濫發(fā)津補貼現(xiàn)象再發(fā)生，更好地維護(hù)政府機關(guān)的形象，維護(hù)廣大群眾與國家的利益。