中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究是一項涉及多部門、多行業(yè)、多學科的高層次、綜合性、系統(tǒng)性研究，凝聚了廣大院士、專家、環(huán)保工作者和有關方面同志的心血和智慧，歷時3年多圓滿完成，形成了豐富的研究成果和600多萬字的研究報告。戰(zhàn)略研究從國家宏觀戰(zhàn)略層面出發(fā)，系統(tǒng)回顧了我國30多年的環(huán)保工作歷程，在對當前我國環(huán)境形勢審慎評價、對我國環(huán)境問題成因深入分析的基礎上，認真總結了我國環(huán)境保護工作的經驗和教訓，形成了深刻的共識，提出了環(huán)境保護的戰(zhàn)略思想、方針、目標、任務和措施，受到中央領導同志的高度重視和肯定，受到人民群眾的深切關注和贊同，一定會對環(huán)境保護事業(yè)產生重要的影響，對中國未來的科學發(fā)展作出積極的貢獻。
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一、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究取得了重大成果 |
中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究是在我國環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展矛盾日益尖銳，經濟社會發(fā)展處于重要轉型時期的歷史背景下，經國務院批準開展的一項重要工作。項目研究取得了重大成果，集中體現(xiàn)出以下特點：
一是思想新、立意高。戰(zhàn)略研究始終從國家戰(zhàn)略高度提出了以全面落實科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設為主線的環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究思路，總結了“先污染后治理，先破壞后恢復”發(fā)展道路的慘痛教訓，提出了積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)境保護新道路的重大命題，明確了內涵，形成了正確處理六大關系和建設以六大體系為主要內容的框架體系。
二是站位高、視角廣。開展環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究在中國環(huán)境保護史上還是第一次，整個研究從國家戰(zhàn)略的高度，以全方位、多視角、多層次來深刻揭示和剖析長期困擾環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的影響全局性、根本性的深層次矛盾和問題，對一些傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)認識提出挑戰(zhàn)，從國家層次上綜合考慮經濟、社會、政治、國際等各領域的發(fā)展和需求，提出解決“十二五”和未來一段時期我國環(huán)境與發(fā)展問題的宏觀戰(zhàn)略思路和建議。
三是層面多、內涵深。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究包括水、大氣、噪聲、固體廢物、土壤、生態(tài)保護、物種資源、核與輻射等環(huán)境要素戰(zhàn)略研究，城市、農村、工業(yè)、能源與溫室氣體、環(huán)境與健康等領域環(huán)境戰(zhàn)略研究，涉及法制、體制、區(qū)劃、投入、環(huán)境經濟政策、公眾參與等保障戰(zhàn)略以及7個�。▍^(qū)、市）環(huán)境戰(zhàn)略研究。研究從全方位、多層次、多視角研究了各領域、各部門面臨的環(huán)境保護戰(zhàn)略性問題，有針對性地提出戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策和戰(zhàn)略保障，提出了一系列具有創(chuàng)新性和前瞻性的重要建議，這些成果對今后更好地協(xié)調我國經濟社會與資源環(huán)境的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極指導作用。
四是基礎牢固、科學務實。戰(zhàn)略研究堅持宏觀與微觀相結合、理論與實踐相結合、歷史經驗與現(xiàn)實問題相結合、國內研究與國際研究成果相結合，針對當前環(huán)境保護的重點、熱點、難點問題，充分討論、反復論證。參與這項研究的專家學者以科學的態(tài)度對待每個觀點、每個數據，確保研究成果內容豐富、基礎扎實、資料翔實，成果具有很高的可參考性和可操作性。
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二、加強環(huán)境保護是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要任務 |
加強環(huán)境保護，統(tǒng)籌經濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)科學發(fā)展的核心任務之一。經過多年努力，我國環(huán)保工作取得了積極進展，“十一五”節(jié)能減排的約束性指標已如期完成，這些成績來之不易。但是我們更要清醒地認識到，我國有13億多人口，人均資源少、自然環(huán)境脆弱、經濟增長方式粗放、環(huán)境監(jiān)管滯后。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的結果表明，我國環(huán)境形勢雖然局部有所改善，但是全國環(huán)境總體惡化的趨勢沒有得到根本遏制，還沒有走到改善環(huán)境質量的“拐點”，環(huán)境保護的壓力依然在加大。隨著經濟和社會迅猛發(fā)展，中國的發(fā)展正處在關鍵的轉折點，以往的經濟發(fā)展方式已經不可持續(xù)，這尤其體現(xiàn)在環(huán)境問題上。
目前，我國環(huán)境面臨的壓力比世界上任何國家都大，環(huán)境資源問題比任何國家都要突出，解決起來也比任何國家都要困難。認真解決環(huán)境問題，加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。這次戰(zhàn)略研究對我國環(huán)境形勢的判斷體現(xiàn)了實事求是的精神，也充分體現(xiàn)了我國環(huán)境保護工作的長期性、艱巨性和復雜性，需要我們不懈努力和奮斗。
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三、依靠科技創(chuàng)新推動環(huán)境保護事業(yè)深入發(fā)展 |
“十二五”規(guī)劃綱要再次強調，中國要實現(xiàn)科學發(fā)展，要加快轉變經濟發(fā)展方式，最根本的是依靠科技的力量，最關鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力。要實現(xiàn)環(huán)境保護事業(yè)的深入發(fā)展，最根本的方法同樣是依靠科技創(chuàng)新。通過改善人類的生產技術和其他技術，更加高效和可持續(xù)地利用有限的自然資源，從根本上改善人與自然的關系，從而使嚴峻的環(huán)境形勢得到根本的緩解。
一方面，加強環(huán)境戰(zhàn)略研究，把握我國環(huán)境發(fā)展的正確方向。要積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護道路，積極倡導綠色消費、適度消費，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境管理優(yōu)化產業(yè)結構、以環(huán)境成本優(yōu)化生產方式，努力構建有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式，促進環(huán)境保護和經濟社會的協(xié)調發(fā)展，努力提高國家的可持續(xù)發(fā)展能力。
另一方面，通過環(huán)境保護技術進步和產業(yè)突破，帶動環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展。要積極開展節(jié)能環(huán)保的新技術、新產品，促進環(huán)保這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展；要對環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中涉及的一些環(huán)境工程技術難題開展深入研究，組織專家開展技術攻關，為破解環(huán)境保護難題提供技術保障；要加快實施國家環(huán)境科技創(chuàng)新工程和環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設，保障人民群眾良好的生產生活環(huán)境，促進社會和諧。
環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究取得豐碩成果，來之不易，進一步應用好這些成果非常必要。一方面，在這次戰(zhàn)略研究的基礎上，積極向中央及各有關部門提供科學咨詢意見，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展。“十二五”規(guī)劃綱要已經體現(xiàn)了環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的成果，即更加強調環(huán)境保護，更加強調生態(tài)文明；另一方面，要廣泛而深入地宣傳戰(zhàn)略研究成果，增強全民環(huán)境保護意識，促進國家的環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。在研究成果的推廣和運用中，中國工程院將繼續(xù)與環(huán)境保護部及相關部門密切協(xié)作，努力推進生態(tài)文明建設和中國環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展道路，為建設環(huán)境友好型社會、為實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興作出新的更大的貢獻。