我國(guó)更需要國(guó)民福利增長(zhǎng)翻番
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2011-04-21 作者:吳睿鶇 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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《京華時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)引中央人民廣播電臺(tái)《新聞晚高峰》報(bào)道,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議上透露,我國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長(zhǎng)15%,這樣在“十二五”期間就可以力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番…… 筆者看來(lái),對(duì)于專(zhuān)家學(xué)者一致看好的“日本版”國(guó)民收入倍增計(jì)劃,似乎并不符合現(xiàn)有國(guó)情。一方面,居民收入跑不過(guò)物價(jià)上漲。3月份CPI再度“破五”,超過(guò)去年11月份的5.1%,創(chuàng)2008年8月以來(lái)的32個(gè)月新高,這意味著,即便實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃,也會(huì)被年年增高的物價(jià)所抵消。 更為重要的是,無(wú)論是最低工資增長(zhǎng),還是提高個(gè)稅起征點(diǎn),再到最近對(duì)高收入階層加強(qiáng)稅收征管,無(wú)不劍指工薪階層,而廣大農(nóng)村農(nóng)民卻難以得到收入倍增計(jì)劃的惠顧。倘若國(guó)民收入倍增計(jì)劃的陽(yáng)光,不能照耀大部分國(guó)民,甚至把最大一部分群體拒之門(mén)外,筆者以為,這樣的公共政策,不執(zhí)行比實(shí)施要好得多。 基于中國(guó)當(dāng)今現(xiàn)狀,要使十二五規(guī)劃中“富民強(qiáng)國(guó)”愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),最現(xiàn)實(shí)最需要的措施,國(guó)家應(yīng)以提高全民福利為著眼點(diǎn),用福利托底這張網(wǎng)絡(luò),把所有的中國(guó)人“一網(wǎng)打盡”,這比國(guó)民收入倍增長(zhǎng)計(jì)劃,更為靠譜。 盡管有關(guān)方面不斷在完善社會(huì)保障制度、擴(kuò)大社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),但我國(guó)國(guó)民福利欠賬依然嚴(yán)重。從宏觀講,我國(guó)在基本民生方面的投入占GDP的比例,在全世界排名倒數(shù)第一。從微觀上看,2008年《中國(guó)公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》指出,中國(guó)社會(huì)保障存在“保上不保下”現(xiàn)象,66.5%的下崗失業(yè)人員表示沒(méi)有享受任何社會(huì)保障;農(nóng)民的社會(huì)保障體系更是弱不禁風(fēng)。最急需社會(huì)保障的人群享受不到社會(huì)保障,意味著我們的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)有很大的窟窿。 反觀國(guó)外,歐洲一些國(guó)家的國(guó)民,正在享受著福利倍增計(jì)劃帶來(lái)的庇護(hù)。在瑞典,新生嬰兒的母親可以領(lǐng)全薪在家看孩子,病人享受的病假補(bǔ)助,相當(dāng)于工資的75%—100%,瑞典人失業(yè)后的工資超過(guò)北京、上海的普通白領(lǐng)。瑞典的社會(huì)福利支出占到了國(guó)民收入的30%左右;在芬蘭,一個(gè)公民退休后可獲得原收入70%左右的退休金,如果失業(yè),前兩年可領(lǐng)的失業(yè)救濟(jì)為原收入的70%。此外,芬蘭政府還為國(guó)民提供免費(fèi)、高質(zhì)量的醫(yī)療和教育服務(wù)。 基于此,筆者覺(jué)得,專(zhuān)家學(xué)者還有政府官員,不妨把投在國(guó)民收入倍增計(jì)劃上的熱情,轉(zhuǎn)到增加國(guó)民福利上,制定出符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)民福利翻番計(jì)劃。用十年的期限,使基本民生方面投入占GDP的比例比現(xiàn)在增長(zhǎng)一倍。惟此,國(guó)民才能真正安居樂(lè)業(yè),共享改革發(fā)展的成果。
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