昨日（4月14日），本報(bào)記者專訪了博鰲亞洲論壇核心議題討論嘉賓、成都大學(xué)副校長(zhǎng)張其佐，全球獨(dú)家披露將于今日（4月15日）隆重舉行的2011年年會(huì)核心議題《包容性發(fā)展健康、有序的增長(zhǎng)》分會(huì)相關(guān)內(nèi)容。
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關(guān)鍵詞1：包容性增長(zhǎng) |
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讓困難群體更多受惠 |
華西都市報(bào)：您今天重點(diǎn)將講什么?
張其佐：我重點(diǎn)將講述如何理解“包容性增長(zhǎng)”。
華西都市報(bào)：在您看來(lái)，什么才是“包容性增長(zhǎng)”?
張其佐：包容性增長(zhǎng)(inclusivegrowth)概念由亞洲開發(fā)銀行于2007年首先提出。包容性增長(zhǎng)的基本含義是指針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的發(fā)展失衡、分配不公、社會(huì)差距持續(xù)擴(kuò)大、困難群體利益受損等問(wèn)題，通過(guò)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控、管理監(jiān)督、司法救濟(jì)等多種手段來(lái)創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及社會(huì)各群體，尤其是讓困難群體更多受惠。
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關(guān)鍵詞2：中等收入陷阱 |
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中國(guó)需要“包容性增長(zhǎng)” |
華西都市報(bào)：包容性增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)講是具體階段性和時(shí)代性的?
張其佐：包容性增長(zhǎng)著重針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、收入分配問(wèn)題相對(duì)突出、面臨跨越“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)的情況，具有鮮明的階段性和時(shí)代性。
中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不同時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)不同的階段性特征。我國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)總量位列世界第二，占全球比重達(dá)到9.5%，人均GDP超過(guò)4000美元，已成功進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家行列。
同時(shí)，快速發(fā)展也不可避免會(huì)伴生各種矛盾，突出表現(xiàn)在分配、需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)結(jié)構(gòu)乃至教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。
這是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征。發(fā)展中國(guó)家在邁向發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中都要經(jīng)歷這樣一個(gè)階段，拉美和亞洲一些國(guó)家就因?yàn)椴荒芴幚砗孟嚓P(guān)矛盾和問(wèn)題落入“中等收入陷阱”，發(fā)展遇到嚴(yán)重挫折。
我們現(xiàn)階段提出實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)是十分及時(shí)和必要的。當(dāng)然，等我們經(jīng)過(guò)幾十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，成功跨越了“中等收入陷阱”，中產(chǎn)階層占多數(shù)的“穩(wěn)定橄欖形社會(huì)”基本形成，共同發(fā)展和共同富裕目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，那個(gè)時(shí)候包容性增長(zhǎng)的針對(duì)性、迫切性和重要性可能就沒(méi)有現(xiàn)在這樣突出了。
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關(guān)鍵詞3：解決社會(huì)公平 |
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發(fā)展成果要惠及所有人群 |
華西都市報(bào)：您認(rèn)為中國(guó)跨越“中等收入陷阱”需要“包容性增長(zhǎng)”。在您看來(lái)，這個(gè)“包容性增長(zhǎng)”究竟有哪些基本需求?
張其佐：要真正做到“以人為本”、“保障和改善民生”、公平正義、共建共享，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果就必須惠及所有人群，不能被特定階層和少數(shù)群體獨(dú)享。要做到“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，就必須強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)相互包容，不能允許城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。
華西都市報(bào)：看來(lái)，您是非常看重“社會(huì)公平”?
張其佐：不僅僅是“社會(huì)公平”，包容性增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口發(fā)展和制度公平三者的有機(jī)統(tǒng)一，需要處理好三對(duì)重要關(guān)系。
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關(guān)鍵詞4：包容性增長(zhǎng)如何實(shí)現(xiàn)? |
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要處理好三對(duì)重要關(guān)系 |
華西都市報(bào)：這三對(duì)重要關(guān)系是什么?
張其佐：第一，是物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)和人口發(fā)展的關(guān)系。物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)是保障社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，人作為勞動(dòng)力是促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。同時(shí)，改善人的生活是社會(huì)發(fā)展的根本目的。我們既要重視人對(duì)推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的作用，更要確保人成為物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)和社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的對(duì)象，防止被物質(zhì)和資本異化。
第二，是生產(chǎn)效率和社會(huì)公平的關(guān)系。效率和增長(zhǎng)是前提，公平是效率的動(dòng)力源泉，沒(méi)有制度公平，就難以將各種發(fā)展力量加以包容整合，實(shí)現(xiàn)效率改進(jìn)、活力迸發(fā)和持久繁榮。在確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，應(yīng)當(dāng)更加重視解決社會(huì)公平。
第三，是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展權(quán)利平等的關(guān)系。受各種主客觀因素影響，一部分人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中脫穎而出、先富起來(lái)，這一現(xiàn)實(shí)和規(guī)律應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬�。同時(shí)，不能允許國(guó)民之間權(quán)利配置失衡、社會(huì)各階層出現(xiàn)壟斷特權(quán)或多元分割。應(yīng)當(dāng)為每個(gè)公民提供和諧穩(wěn)定與公平合理的發(fā)展預(yù)期，保證那些遵紀(jì)守法和德才兼?zhèn)涞那趭^努力者獲得成功，保障每個(gè)公民自主職業(yè)選擇和自由流動(dòng)，為每個(gè)公民發(fā)展提供制度激勵(lì)。