日前，我國公布了“十二五”規(guī)劃綱要，明確提出：以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利的保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，逐步提高國民福利水平�！笆濉逼陂g，老人、孤兒、殘疾人的生活能否得到進一步保障和提高？慈善事業(yè)如何更好地造福于困難群體？就此，記者采訪了民政部副部長竇玉沛。
記者：我國現(xiàn)有1.7億老年人，已經(jīng)進入老齡化社會�！笆濉逼陂g，我國解決養(yǎng)老問題將有什么新舉措？
竇玉沛：在“十二五”期間將進一步加大力度，建立一個養(yǎng)老社會服務體系，以居家為基礎，以社區(qū)為依托，以養(yǎng)老機構為支撐，資金保障與服務保障相匹配，基本服務與選擇性服務相結合，形成“政府主導、社會參與、全民關懷”的服務體系。
由于我國家庭小型化，造成了家庭養(yǎng)老功能的不足，所以必須有社會化的服務提供支持。為此，政府將積極推進居家養(yǎng)老服務，鼓勵社會團體和企業(yè)從事居家養(yǎng)老方面的服務，同時也在推進利用互聯(lián)網(wǎng)的資源建立養(yǎng)老服務的熱線、養(yǎng)老服務的求助系統(tǒng)和救援系統(tǒng)。也就是說，要建立一個“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
我們還將加大社區(qū)養(yǎng)老服務的設施建設，一是社區(qū)的日間照料；二是社區(qū)的上門服務；三是加強機構建設。在機構建設方面，要在“十二五”期間建設一批供養(yǎng)型、頤養(yǎng)型、護理型和臨終關懷型的一批養(yǎng)老機構，按照“十二五”規(guī)劃提出來的目標，養(yǎng)老床位達到千分之三十。
為了實現(xiàn)這一目標，政府要加大投入，另一方面還要動員社會力量來投入，國家已經(jīng)制定了一系列規(guī)劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時，我們也歡迎境外，包括港澳臺地區(qū)企業(yè)和社會團體來投資建設養(yǎng)老服務設施�！�
記者：“十二五”期間，我國在保障和提高孤兒的生存權、發(fā)展權方面還會做哪些努力？
竇玉沛：“十二五”期間，民政部將進一步落實孤兒基本生活保障制度。建立全國兒童福利信息系統(tǒng)，準確核定孤兒身份，確保及時、足額為孤兒發(fā)放基本生活費。加大幫扶和指導力度，提高親屬撫養(yǎng)監(jiān)護孤兒的能力，確保絕大多數(shù)孤兒享有家庭親情溫暖。完善家庭寄養(yǎng)管理辦法和收養(yǎng)登記辦法，切實推動孤兒回歸家庭、融入社會。充分發(fā)揮兒童福利機構兜底作用，確保不能回歸家庭的孤兒、棄嬰得到妥善安置、良好撫育。
民政部還將積極主動與有關部門協(xié)調(diào)，共同落實好孤兒生活、教育、醫(yī)療，成年后就業(yè)、住房等各方面的保障政策。
我們要求，有條件的地方要在保障孤兒群體生活的基礎上，逐步將艾滋病影響兒童、事實上無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等特殊困境兒童納入救助和工作范圍，拓展兒童福利對象，充實兒童福利內(nèi)容，逐步健全兒童福利制度。
民政部還堅持繼續(xù)做好社會福利企業(yè)資格認定，推動殘疾人集中就業(yè)優(yōu)惠政策有效貫徹。全國現(xiàn)有社會福利企業(yè)2.3萬個，安置殘疾職工62.7萬人。我們還將努力提高“三無”殘疾人供養(yǎng)水平，推動建立重度殘疾人生活和護理補貼制度。扶持福利企業(yè)發(fā)展，擴大殘疾人集中就業(yè)。
記者：“十二五”期間，如何讓慈善事業(yè)在解決困難群體民生、促進社會和諧等方面發(fā)揮更大作用？
竇玉沛:“十二五”期間，政府將積極吸收借鑒現(xiàn)代慈善理念，弘揚慈善文化，營造慈善氛圍，讓慈善成為更多人的自覺行動，成為一種社會的時尚。
現(xiàn)代慈善事業(yè)的特點是以慈善組織的運作為平臺，并使這種運作更專業(yè)化，更有效率。因此，要積極推動慈善立法，培育慈善組織，規(guī)范慈善行為，支持促使慈善組織健全內(nèi)部治理結構，推進公開透明，提高社會公信力。加強慈善工作隊伍的專業(yè)能力建設和職業(yè)道德建設，培養(yǎng)高素質(zhì)的慈善工作人才隊伍。
經(jīng)常性捐助工作站、慈善超市和在線捐贈等捐助網(wǎng)絡將得到進一步完善，以方便群眾捐贈款物和提供志愿服務。政府還要構建有利于公眾參與慈善的有效平臺，引導公眾通過慈善義演、義拍、義賣、義展等新型捐贈渠道奉獻愛心。
在社會福利事業(yè)發(fā)展過程中，福利彩票發(fā)揮了重要的作用。我們將營造健康文明的福彩文化，研究修訂《福利彩票公益金使用管理辦法》，使福利彩票更好地服務于社會，造福于困難群體。