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信息公開(kāi)年報(bào)須提高“含金量”
2011-04-04   作者:新京報(bào)社論  來(lái)源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  4月1日,東莞市統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站發(fā)布一份《2010年信息公開(kāi)工作報(bào)告》。除年份數(shù)字不同外,該局2010年報(bào)告與2008年報(bào)告一字不差,這兩個(gè)年份的報(bào)告與2009年報(bào)告只有少許說(shuō)法上的差異。從2008年開(kāi)始,連續(xù)三年的信息公開(kāi)工作報(bào)告所用數(shù)據(jù)完全一樣。東莞市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張永艷解釋說(shuō),此事源于負(fù)責(zé)起草報(bào)告的工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)核查,也沒(méi)有請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),就擅自將報(bào)告掛上網(wǎng)(據(jù)《南方都市報(bào)》)。
  不過(guò),東莞市統(tǒng)計(jì)局的解釋依然留下一串問(wèn)號(hào)。首先,“起草報(bào)告的工作人員”姓甚名誰(shuí)為何不說(shuō)清楚,只是“嚴(yán)厲批評(píng)”該工作人員,對(duì)于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失察的責(zé)任刻意淡化,這樣的問(wèn)責(zé)未免太輕描淡寫(xiě)。其二,如果說(shuō)這一次是個(gè)偶然,那么怎么解釋“烏龍報(bào)告”會(huì)連續(xù)兩年出現(xiàn),這到底是“工作上的失誤”,還是嚴(yán)重的“失職”?再者,按《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,政府信息公開(kāi)工作應(yīng)建立考核、評(píng)議、責(zé)任追究制度,東莞市統(tǒng)計(jì)局連續(xù)出現(xiàn)“烏龍報(bào)告”,這樣明擺著的問(wèn)題,局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府部門(mén)為何沒(méi)能發(fā)現(xiàn)。
  很明顯,敷衍了事絕不是個(gè)別工作人員,從東莞市統(tǒng)計(jì)局到其上級(jí)部門(mén),對(duì)于信息公開(kāi)的態(tài)度都有應(yīng)付差事之嫌。碰巧的是,前幾天人社部官網(wǎng)同樣掛出了一份“烏龍報(bào)告”,雖然事后該部澄清說(shuō)是“技術(shù)失誤”,但是,在信息公開(kāi)如此重大的事務(wù)上,出現(xiàn)了讓人大跌眼鏡的“失誤”,相關(guān)部門(mén)對(duì)于信息公開(kāi)工作的責(zé)任心,不免令人擔(dān)憂(yōu)。
  可話(huà)說(shuō)回來(lái),即便信息公開(kāi)年報(bào)發(fā)布嚴(yán)格按照程序,沒(méi)有出現(xiàn)以上錯(cuò)誤,它就能令公眾滿(mǎn)意嗎?
  2009年,北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心曾對(duì)各地各部門(mén)的信息公開(kāi)年報(bào)“打分”,結(jié)果全國(guó)只有9個(gè)省市區(qū)被認(rèn)定及格。近來(lái),各地信息公開(kāi)年報(bào)的質(zhì)量雖有上升趨勢(shì),但仍然有許多信息公開(kāi)年報(bào)讓人不忍卒讀,年報(bào)公布“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。打開(kāi)一些政府部門(mén)的信息公開(kāi)年報(bào)就會(huì)發(fā)現(xiàn),這些報(bào)告除了部門(mén)名稱(chēng)和數(shù)據(jù)不一樣,格式版本基本雷同,官話(huà)套話(huà)多,實(shí)質(zhì)內(nèi)容少,成績(jī)談得多,問(wèn)題談得少。
  而信息公開(kāi)年報(bào)缺乏“含金量”,不能簡(jiǎn)單地怪相關(guān)部門(mén)撰寫(xiě)水平低,年報(bào)只不過(guò)是對(duì)平日工作的總結(jié),平日的工作如果乏善可陳,即使是生花妙筆,又能寫(xiě)出什么出彩的內(nèi)容。
  自國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《政府信息公開(kāi)條例》至今,4年多已經(jīng)過(guò)去,雖然信息公開(kāi)在一些地方和部分領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足進(jìn)步,但總體而言,政府信息公開(kāi)的力度與公眾對(duì)于信息公開(kāi)的期待,依然有不小的距離。許多政府信息的“主動(dòng)公開(kāi)”,似乎有些不情不愿,相關(guān)政府部門(mén)的積極性明顯不高,在此方面,北京算是做得比較好的,最近北京公開(kāi)公車(chē)數(shù)量就是很好的例子。而政府信息的“申請(qǐng)公開(kāi)”,常常困難重重,一些行政機(jī)關(guān)不公開(kāi)政府信息的數(shù)量和比例有逐年走高之勢(shì)。
  所以,表面上看,“烏龍報(bào)告”只是公眾對(duì)政府信息公開(kāi)年報(bào)文本水平的質(zhì)疑,但根本上,還是對(duì)某些政府信息公開(kāi)水平的不滿(mǎn)。面對(duì)這樣的民意,強(qiáng)化制度約束和行政問(wèn)責(zé),讓更多政府部門(mén)提高的信息公開(kāi)主動(dòng)性和自覺(jué)性,是亟須解決的問(wèn)題。
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