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據(jù)中央人民廣播電臺報道，鐵道部部長盛光祖近日就京滬高鐵票價表示，北京直達上海的票價，是根據(jù)鐵路建設(shè)成本、運營成本來測算，會按照價格法的程序，測算完之后報批。
這一表態(tài)表明，高鐵車票的定價，是以建設(shè)和運營成本為基礎(chǔ)進行測算和制定的。這可以概括為“成本定價法”。那么，鐵路車票的價格，是否一定要采用這種定價辦法呢？
成本定價法，常見于我國改革開放前的計劃經(jīng)濟時代。當時，產(chǎn)品銷售由國家統(tǒng)一調(diào)配，商品的價格按照成本加上一定的利潤，很容易就產(chǎn)生了。所以，當時雖然物資短缺，但給人留下了“物美價廉”的印象。比如，現(xiàn)在動輒上千元的茅臺酒，當時只需要幾塊錢一瓶。盡管當時物價便宜，但消費者的感覺是“買不到”，企業(yè)的感覺是“沒錢賺”。
后來的經(jīng)濟改革，在一定程度上說其實就是價格的改革，那就是讓市場決定價格。公眾雖然經(jīng)歷了物價飛漲，但大都不愿意再回到計劃經(jīng)濟時代。因為，雖然物價上漲了，但企業(yè)有生產(chǎn)積極性，提供了更豐富的產(chǎn)品可供選擇。與此同時，由于激發(fā)了市場的活力，公眾的收入也大幅度提升了。所以，消費者享受到的經(jīng)濟發(fā)展成功，在一定程度上要歸功于市場定價。
回到高鐵的車票定價，在目前的狀況下，顯然還無法讓市場定價，因為鐵路建設(shè)和運營并非一個開放的競爭性市場。所以，鐵道部表態(tài)，票價的制定要依據(jù)建設(shè)成本，也在情理之中。但顯然，這種定價辦法會與當下大量商品服務(wù)的價格由市場決定產(chǎn)生很大的反差，也難以規(guī)避計劃經(jīng)濟的弊端：成本不透明且不利于控制成本。
在競爭性行業(yè)，任何企業(yè)的價格制定，都會考慮成本，但卻不能僅僅按照成本定價。比如，極端的情況是，一份報紙的制作成本可能是3元錢，但其銷售價格可能只有1元錢。這個定價，就不是根據(jù)成本制定的，而是根據(jù)市場的競爭狀況。如果成本3元，然后加上一定的利潤后，比如定價5元，其結(jié)果極有可能是無人購買，或者購買的人極少，難以達到利益最大化。其根源是，這個市場存在競爭。
但鐵路票價似乎就不存在這樣一個問題，因為它不存在競爭。這就可能會出現(xiàn)一種情況，那就是，既然最終的價格是依照已經(jīng)發(fā)生的成本測算的，建設(shè)者控制成本的積極性就不會太高。那么，在一個非競爭性行業(yè)，產(chǎn)品或服務(wù)的價格，是不是一定要依照成本來制定呢？也未必。比如，城市的公交、地鐵，其票價都不是按照成本制定的。這也是因為行業(yè)的特殊性：建設(shè)的資金來自于財政，項目具有公益性。
鐵路建設(shè)，在我國顯然不屬于競爭性行業(yè)，但目前來看，也不屬于公益性行業(yè)。其建設(shè)由國家投資，其運營具有盈利目的。其特點是，公眾不清楚其成本幾何，但要承擔以成本制定的價格。由此也引申出一個問題，既然公眾連成本多少都不清楚，那么票價究竟是怎么“測算”出來的，恐怕只有高鐵運營方自己清楚。在模模糊糊的成本測算之后，無論車票定價高低，都難以讓消費者信服。
這似乎是目前國有大型企業(yè)的一個共性，這也正是公眾對于諸如成品油價格、電信資費價格、火車票價等等諸多價格詬病的根源。
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