改革開放30年來，中國經(jīng)濟主要延續(xù)了上世紀50年代以來工業(yè)化戰(zhàn)略所鑄就的發(fā)展模式，即通過高投資拉動高增長。這種增長模式，得到二元經(jīng)濟結構下農(nóng)村廉價勞動力無限供給的支持。這種二元經(jīng)濟結構使中國的制造業(yè)因工資低廉而極具國際競爭力，但同樣因工資低廉而無法拓展國內(nèi)市場。全球金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化，中國經(jīng)濟增長方式必須要作出調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，即從投資和出口拉動轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費拉動。
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，民營企業(yè)已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟的核心細胞和現(xiàn)代社會生產(chǎn)的核心組成部分。
因此，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型、拉動國內(nèi)消費需求的增長，離不開民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，有超過一半的民營企業(yè)希望投資其他行業(yè)，明顯高于2008年和2009年。這表明，金融危機爆發(fā)以后，部分民營企業(yè)已經(jīng)開始進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結構調(diào)整。
對于民營企業(yè)來說，創(chuàng)新是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”的重要基礎�！�2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，當問及“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來一年應采取的措施”這一問題時，選擇“增加創(chuàng)新投入”的民營企業(yè)家占62.2%，排在所有13個選項的第二位；此外，選擇“更新設備”的占47.4%，排在第四位，并且近3年呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。這也反映了目前民營企業(yè)正在逐漸加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
不過，目前民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型也存在很多問題和挑戰(zhàn)：
第一，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級觀念滯后。民營經(jīng)濟雖經(jīng)多年的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模正在不斷擴大，但大多經(jīng)營管理層次偏低，產(chǎn)品缺乏競爭力，尤其是大多數(shù)民營中小企業(yè)僅限于仿制生產(chǎn)，缺乏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的緊迫感。在市場競爭中，部分民營企業(yè)滿足于小富即安，缺乏做大做強的內(nèi)生動力。
第二，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力缺乏。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑有多種多樣，改造提升、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、上市融資、兼并重組等等，但是何種方式適合自身產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的前景，許多企業(yè)難以選擇。同時，部分民營企業(yè)家自身缺乏科學決策和轉(zhuǎn)型升級的能力，企業(yè)管理人才和技術人才儲備不足。因此，部分民營企業(yè)陷入了“想轉(zhuǎn)型沒方向、想升級沒本領，放棄又不甘心”的困境。
第三，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的風險較大。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程是企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的過程，資金需求量更大，投入精力更多，把握市場難度更高，宏觀環(huán)境、市場走向等一些不確定的因素更多，對企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了較大的風險。因此，部分民營企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型的主動性。
第四，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨融資難的困境。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不但需要企業(yè)主的正確決策，還必須投入大量的資金。許多民營中小企業(yè)，因轉(zhuǎn)型升級的抗風險能力弱，導致融資難。銀行因自身怕?lián)L險，不敢貿(mào)然對中小企業(yè)放貸�！�2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，目前民營企業(yè)融資難問題依然突出，63%的民營企業(yè)家認為企業(yè)從銀行貸款的利率要高于基準利率，并且要付出額外費用。而如果企業(yè)從民間融資，成本將大幅增加，承擔風險更大。
目前中國已經(jīng)進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結構調(diào)整的關鍵時期，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，民營企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對于實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整有重要意義。為此，提出以下建議：
第一，要進一步完善相關政策，鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2010年，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)，對完善民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境起到了積極作用。但要使政策效應更加集聚有效，就要盡快制定“新36條”的實施細則，加大政策的落實力度，使廣大民營企業(yè)切實感覺到政策對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力，增強轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和自覺性。
第二，進一步發(fā)展和完善金融資本市場，切實緩解民營企業(yè)融資難問題。首先，要加強完善民營企業(yè)的間接融資市場。進一步加快國有銀行的信貸機制改革，建立與民營經(jīng)濟貸款配套的政策體系，積極發(fā)展民營銀行解決民營企業(yè)融資的困難，積極鼓勵和引導地方性中小金融機構支持民營企業(yè)發(fā)展，建立健全民營經(jīng)濟信貸擔保體系。其次，構建多層次資本市場為主體的直接融資體系。降低民營企業(yè)上市融資的門檻；充分利用二板市場為民營科技企業(yè)開辟融資渠道；通過外國證券市場，挖掘海外上市融資渠道；鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資。
第三，為民營企業(yè)培養(yǎng)人才和引進人才營造寬松的政策環(huán)境。推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵是人才。政府要鼓勵企業(yè)加大人才方面的投入，營造有利于人才培養(yǎng)和人才引進的外部環(huán)境；建立完善有利于人才培養(yǎng)和引進的激勵機制，鼓勵民營企業(yè)培養(yǎng)、使用、儲備、適合本企業(yè)長遠發(fā)展的優(yōu)秀人才，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、在更高平臺上發(fā)展積蓄力量。
第四，加大政策的扶持力度，促進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進一步完善財政扶持、政策調(diào)控等各種促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策措施。進一步放寬行業(yè)準入限制，加大財政貼息、技改貸款等政策扶持力度。積極促進民營企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。既要重視解決民營企業(yè)簡單加工、耗能污染嚴重的問題，又要避免一刀切、簡單地關停并轉(zhuǎn)；因勢利導淘汰落后產(chǎn)能，將民營經(jīng)濟資源引入新興產(chǎn)業(yè)，引導現(xiàn)有相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過改組、參股、租賃等形式，幫助民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，研發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
�。ㄗ髡呦等珖䥇f(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心人力資源培訓中心副主任）