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2011-02-24 作者:張瑞東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的《北京2010年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,首次發(fā)布“低收入階層CPI”。 與CPI數(shù)據(jù)相關(guān)程度最密切的是中低收入家庭,對(duì)于富人來(lái)說(shuō),CPI只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),不具有任何現(xiàn)實(shí)意義。所以,發(fā)布“低收入階層CPI”,繼而將決策視角和制度陽(yáng)光投向底層,體現(xiàn)了政府部門(mén)的一種民生關(guān)懷。按照當(dāng)前的民生環(huán)境,從1.6個(gè)百分點(diǎn)的差距來(lái)看,低收入階層確實(shí)需要這種關(guān)懷。 此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1月份CPI雖然沒(méi)有“破五”,但4.9%的數(shù)據(jù)仍然是處于高位。尤其是食品等“民生重地”通脹壓力較重,這對(duì)低收入者不是個(gè)好消息。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō),只有密切關(guān)注底層民眾的生活境況,才能透過(guò)“低收入階層CPI”摸清通脹根源,采取有力措施真正緩解通脹壓力,從而更大程度疏解底層民眾生活壓力、引導(dǎo)人們降低通脹預(yù)期。 “低收入階層CPI”的積極意義在于,從宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中提取出社會(huì)痛處所在,把底層民眾的生活狀態(tài)真實(shí)地反映出來(lái),避免“平均主義”的統(tǒng)計(jì)弊病。這對(duì)決策者正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、制定適宜的調(diào)控政策異常重要。因?yàn),民生?wèn)題往往容易被繁華所遮蔽,民生艱辛程度又最容易被低估。那些全局性的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),大都缺乏民生艱辛的生存體驗(yàn),對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)視而不見(jiàn),對(duì)民生境況少有體察。只有立足于底層得出的數(shù)據(jù),才是改善民生最真實(shí)和最科學(xué)的決策依據(jù)。 2010年,中國(guó)在跌宕的世界經(jīng)濟(jì)格局中取得10.3%的增幅,成就可喜。但宏大敘事背后的微觀民生,才是更應(yīng)關(guān)注的視角。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生投入,只占GDP的6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上28%的普遍水平。要改善這一狀況,首先要解決的就是增強(qiáng)行政決策中的民生意識(shí),提高民生投入占政府支出的比例。所以,在當(dāng)前我國(guó)大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下,統(tǒng)計(jì)方式也需要相應(yīng)地改革跟進(jìn);诖朔N考慮,“低收入階層CPI”不妨正式列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)項(xiàng)目,同時(shí),應(yīng)該讓這種著眼底層、關(guān)懷民生的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),成為統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的“規(guī)定動(dòng)作”,成為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“必修課”。
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