|
財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元，同時，國務院決定，從2011年起，對央企(2家糧棉儲備的央企除外)統(tǒng)一提高國有資本收益收繳比例，并擴大征繳企業(yè)范圍。政策一出，圍繞國企紅利的話題再度升溫。財政部財科所所長賈康認為，要保障企業(yè)發(fā)展，也要防止國企將巨額利潤占為己有、內(nèi)部分紅。（《人民日報》）2月21日）
記得前幾年國家剛推出央企向國家分紅的消息時，確實讓公眾狂歡了一陣。說實話，作為一名中國普通老百姓，沒有人敢奢望在自己的存折上會多上一筆國有企業(yè)分紅的錢，只是期望有關部門能把這筆數(shù)目巨大的資金，用在能給公眾帶來切身利益的方面，尤其在民生領域有所作為。
但自從2008年國有資本經(jīng)營預算制度真正投入實踐以來，兩年半國有資本經(jīng)營預算共支出1861.4億元，其中68%用于國有企業(yè)注冊資本金和重組改建，19%用于災后重建，6%用于扶貧脫困，只有不到1%的部分和社會保障有關。
就央企紅利屬性而言，更多具有社會性，它屬于全社會的財富和價值。很明顯，這就要求央企紅利應把解決分配不公放在首位，而不能再返還給企業(yè)，變成部門體系內(nèi)的資源，用于自身循環(huán)。所以，央企紅利的“大頭”理應讓普通老百姓來分享。倘若把央企的紅利用在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和農(nóng)村建設等關系國計民生的領域，那么，國內(nèi)消費這輛“馬車”就會駛入快車道，從而刺激國內(nèi)實體經(jīng)濟向良性方向運轉(zhuǎn)。
盡管社會各界包括專家學者，對央企紅利用于民生領域，換言之，給央企紅利規(guī)定一個民生分配比例，呼聲甚高。但從現(xiàn)行制度安排來考量，公眾要想從央企紅利分得一杯羹，并非易事。去年頒布實施的《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》明確規(guī)定，國企紅利用途的先后順排是：支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整、企業(yè)發(fā)展及企業(yè)技術進步、補償國有企業(yè)改革成本以及補充社會保障。
筆者覺得，應站在民生的角度，盡快制定出央企紅利民生分配的比例，以逐步加大央企紅利對民生領域的傾斜力度，這不僅體現(xiàn)社會的公平和正義。更為重要的是，也符合科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求。
2010全國國有企業(yè)實現(xiàn)利潤2萬億元。顯然，440億元的央企紅利去向，并不代表全部的分配方案。既然央企向國家分紅的比例能夠定下來，既然央企紅利對央企自身領域的分配比例能在較短的時間內(nèi)確定下來，為何制訂央企紅利民生分配的比例沒點動靜呢？只要央企紅利一天沒向民生傾斜，分配比例一天定不下來，全國央企出資人的追問就不會停歇。
|