| |
中國社科院人口研究所所長(zhǎng)
蔡昉： |
| |
“未富先老”可能喪失勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì) |
蔡昉表示，“十二五”期間中國人口變化的一個(gè)可能的特點(diǎn)是“未富先老”。也就是說經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，但是人口的老齡化已經(jīng)到來。而且由于這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化不是某一項(xiàng)政策造成的，無法用政策來調(diào)控。如果生產(chǎn)力沒有顯著提升，未來中國經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降是不可避免的。
他指出，中國除了經(jīng)濟(jì)水平在趕超富裕國家，人口老齡化程度也在趕超發(fā)達(dá)國家水平：“2000年中國的人均GDP是世界平均水平的1/5，現(xiàn)在大概是世界平均水平的47.7%，但是與此同時(shí)，我們?nèi)丝诶淆g化(65歲以上老人比重)程度也在趕超，2000年的時(shí)候我們的老齡化比例是6.8%，和世界平均水平完全一樣，但是去年世界平均水平是7.5%，我們的老齡化比例是8.3%，也就是說我們顯著趕超了�！�
蔡昉認(rèn)為“十二五”期間，中國勞動(dòng)力供給新增量為零。設(shè)定16歲至64歲為勞動(dòng)年齡，他分析稱，整個(gè)“十二五”，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口轉(zhuǎn)移數(shù)量，不足以補(bǔ)償城市需求。“先老”的結(jié)果是，普通勞動(dòng)者的工資加速上漲。無論是一般行業(yè)的普通勞動(dòng)者(包括農(nóng)民工)，還是農(nóng)業(yè)雇工，其工資均加速上漲。
另外，中國長(zhǎng)期以來缺技術(shù)熟練工人，但是今天的情況是由于勞動(dòng)力供應(yīng)不足，非熟練工人的工資在快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了比較顯著的熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力工資趨同的現(xiàn)象。也就是說，農(nóng)民工這個(gè)群體教育回報(bào)率在下降，于是對(duì)農(nóng)民子弟來說，出現(xiàn)了一種受教育的負(fù)激勵(lì)。
蔡昉說“先老”意味著勞動(dòng)力資源相對(duì)稀缺，意味著中國喪失了原來勞動(dòng)力這一比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)“未富”意味著中國不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著的比較優(yōu)勢(shì)。因此中國在“十二五”期間可能出現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)真空。
蔡昉認(rèn)為，人口老齡化是不可避免的，不是政策調(diào)控就可以改變這一趨勢(shì)。在這種情況下，如果中國沒有生產(chǎn)力提升的顯著支撐，未來潛在增長(zhǎng)率的下降不可避免。不過可以采取一些措施，延長(zhǎng)人口紅利。
首先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需。他認(rèn)為，內(nèi)需和目前生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資源稟賦相適應(yīng)，不至于使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過于劇烈，可以避免比較優(yōu)勢(shì)真空狀態(tài)出現(xiàn)。
其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盡管沿海勞動(dòng)力成本提高，但是，中西部地區(qū)勞動(dòng)力仍然低廉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以延長(zhǎng)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。蔡昉分析稱，中國目前的生產(chǎn)率提高，更多是資源重新配置，而不是微觀的基礎(chǔ)效益。
