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2011-02-18 作者:常亮(河南,職員) 來源:北京青年報
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北京市落實“國八條”的調(diào)控政策細則正式出臺,15條措施既包括稅收、信貸、土地供應(yīng)等經(jīng)濟手段,也包括了限購等行政手段。外界普遍認為,在目前全國各城市出臺的限制措施中,北京的調(diào)控細則是“門檻”最高的政策舉措。(2月17日《人民日報》) “國八條”被稱為史上最嚴厲調(diào)控政策,而“京15條”被稱為比“國八條”更嚴厲的樓市調(diào)控新政。無論是“國八條”還是“京15條”,調(diào)控政策本身精準對路,可謂擊中了高房價的命門。精準體現(xiàn)在“兩手抓”上,一手抓在調(diào)整住房結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上大幅增加住房供應(yīng)量來抑制高房價,即大力抓好各類保障性住房和中小套型普通商品住房建設(shè)及供應(yīng),通過調(diào)整住房結(jié)構(gòu)和增加住房供應(yīng)量,起到抑制高房價的目的。這個路子非常正確。這是抑制高房價的長遠和治本之策。另一手抓全面封殺投資投機需求。無論是“國八條”還是“京15條”,在住房稅收政策、差異化住房信貸政策、合理引導(dǎo)住房需求的行政手段限購政策等,都是劍指住房投資投機需求。一手抓結(jié)構(gòu)合理的住房供應(yīng),另一手全面封殺投資投機,引導(dǎo)住房合理需求。這兩手抓到了點子上。 不必對這輪樓市調(diào)控政策本身有任何懷疑。但是,人們擔心的還是執(zhí)行力和落實問題。這幾年在樓市調(diào)控上吃缺乏執(zhí)行力的虧不少,教訓(xùn)很多。如果在執(zhí)行力上打折扣,再嚴厲的政策也是枉然。 對于本輪樓市調(diào)控政策來說,稅收、差異化住房信貸政策在執(zhí)行力和落實上都應(yīng)該沒有問題。因為,這些政策執(zhí)行與否,“痕跡”明顯,很容易跟蹤調(diào)查落實,很容易對稅務(wù)部門、商業(yè)銀行責任人追責。人們最為擔心的還是各級政府負責執(zhí)行落實這一塊,比如,保障性住房建設(shè)問題、中小戶型住房建設(shè)問題,特別是樓市調(diào)控“殺手锏”的限購房政策的執(zhí)行力和落實問題。 這幾年,保障性住房年年有任務(wù),但是,一些地方政府年年完不成任務(wù),個別地方政府甚至“紋絲不動”。去年580萬套保障性住房至今欠賬城市還相當多,今年全國1000萬套保障性住房任務(wù)能否落實下去,確實是一個未知數(shù)。僅一個保障性住房資金籌措問題就面臨重重困難,日前有報道說,要求今年10月份才全面動工保障性住房建設(shè),其他方面的困難也可想而知。 限購房政策的落實是另一個難點。無論本地戶籍還是外地戶籍,都需要公安、稅務(wù)、社保、房產(chǎn)等很多部門配合才能完成,特別是北京的非戶籍居民5年連續(xù)納稅和繳納社保資金證明,還不能中斷,審查起來相當困難,在執(zhí)行力和落實上也最容易出問題。而保障性住房和限購房政策又是本輪最嚴厲調(diào)控政策的“核武器”,越嚴厲對政策執(zhí)行要求越高,執(zhí)行難度越大,百姓期望越高,越容易出現(xiàn)落實不下去的問題。 因此,必須用鐵腕鐵拳為本輪最嚴厲樓市調(diào)控保駕護航。北京市委書記劉淇強調(diào)指出,“要提高認識,統(tǒng)一思想,把這次房市調(diào)控當成北京轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個倒逼機制來看。”這對各級領(lǐng)導(dǎo)都是一個有益的啟示與警示。 中央要求,各級政府要采取切實有效措施,落實住房保障和穩(wěn)定房價工作責任,對住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控工作不得力的,將進行約談和問責。從嚴格執(zhí)行、嚴厲問責的角度看,落實責任的規(guī)定還可以更硬一些,約談問責制度還應(yīng)當更進一步——將保障房建設(shè)和樓市調(diào)控政策執(zhí)行落實情況與地方政府的政績掛鉤,對落實調(diào)控不力的地方官員,該摘烏紗帽的就得摘掉烏紗帽。這一招就靈,這一招就是鐵腕鐵拳!
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