“因?yàn)樯虾５纳绫；鹉昴暧锌吡�，而這個(gè)窟窿還不小，特別是這些年來(lái)，每年的虧空規(guī)模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海財(cái)政局一位官員表示。（據(jù)2月15日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）
上海退休工人每月1800元，低于北京和廣州水平。這無(wú)論如何都讓人費(fèi)解。經(jīng)濟(jì)總量很大，財(cái)政收入很高，土地出讓金快速增長(zhǎng)，被稱為中國(guó)收入最高的地區(qū)之一的上海，退休人員工資如此之低，社會(huì)保障窟窿如此之大，令人不敢相信。
從報(bào)道中得知，2011年上海財(cái)政預(yù)算在社保基金和就業(yè)方面擬安排支出達(dá)到167.7億元，占2010年上海財(cái)政收入（2873.6億元）和土地出讓金收入（1500億元）的3.8%。雖然不知道填補(bǔ)社保資金缺口占財(cái)政收入的比例為多少合適，但是，這個(gè)比例顯然還有提升空間。
上海每年社保虧空百億元對(duì)全國(guó)是一個(gè)警示。因?yàn)�，上海社保資金收少支多的根本原因是離退休隊(duì)伍的快速擴(kuò)大，即：隨著中國(guó)老齡化社會(huì)的快速發(fā)展，這種情況將愈演愈烈，社保資金收少支多問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，窟窿將會(huì)越來(lái)越大。而這個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題不只是上海，在全國(guó)都一樣。也就是說(shuō)，全國(guó)都將很快面臨上海社會(huì)保障的困境。
老年事業(yè)白皮書(shū)指出，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家60歲以上人口的比重超過(guò)10%就屬于老齡化社會(huì)。自上世紀(jì)九十年代末，中國(guó)就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。到2010年，中國(guó)60歲以上老年人口將占到總?cè)丝诘慕?3%。至2030年，中國(guó)65歲以上的人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。需要領(lǐng)取退休金的人越來(lái)越多，在職人員相對(duì)越來(lái)越少，這意味著社會(huì)保障資金缺口也將越來(lái)越大。
國(guó)家從現(xiàn)在就要著手解決這個(gè)問(wèn)題。如果提高本來(lái)收入就很低的從業(yè)人員繳存養(yǎng)老金比例，必然造成從業(yè)人員現(xiàn)時(shí)生活壓力加大，將會(huì)擠占正常消費(fèi)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不利。因此，出路只有兩條：一是將龐大的存量養(yǎng)老基金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，使其快速增值。這里的一個(gè)問(wèn)題是，任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)包括養(yǎng)老金，如果養(yǎng)老金投資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，影響和責(zé)任都很大。二是國(guó)家、地方用財(cái)政資金、土地出讓金和國(guó)企上繳紅利填補(bǔ)。這是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的選擇。特別是國(guó)企上繳紅利部分，應(yīng)該全部用于填補(bǔ)社會(huì)保障資金窟窿。這就要求大幅度提高國(guó)企上繳利潤(rùn)比例。從這個(gè)意義上說(shuō)，在中國(guó)龐大的國(guó)企體制下，解決社會(huì)保障資金缺口問(wèn)題不是沒(méi)有出路。