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通脹是種稅,向誰(shuí)征很講究
2011-02-15   作者:周其仁(北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng))  來(lái)源:東方早報(bào)
 
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  周其仁

  1962年后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)的伊拉克蜜棗,是政府動(dòng)用外匯進(jìn)口,以每斤5元人民幣之價(jià)出售的。那時(shí)5塊錢差不多是城鎮(zhèn)職工平均月薪的十分之一,屬于高價(jià)?梢猿ㄩ_供應(yīng),不需要任何票證。類似還有20元錢一斤的奶糖,以及更貴的精美點(diǎn)心。這里有一些大背景:第一,“大躍進(jìn)”后,國(guó)家財(cái)政連續(xù)四年出現(xiàn)虧空;第二,以當(dāng)時(shí)的辦法,由人民銀行多印了六七十億票子彌補(bǔ)財(cái)政赤字;第三,由于農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)減產(chǎn),國(guó)家掌握的商品少,發(fā)出的票子多,結(jié)果物價(jià)上漲,市場(chǎng)供應(yīng)緊張。在此背景下,國(guó)家政府采取的措施之一,就是 “搞了幾種高價(jià)商品,一下子收回六十億元,市場(chǎng)物價(jià)就穩(wěn)定了”。
  以今天國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)?矗60億元人民幣的事,不過(guò)小菜一碟。但當(dāng)年全部流通中的貨幣也不過(guò)130億元,伊拉克蜜棗、糖果點(diǎn)心等高價(jià)食品,就“一下子回收了”年度貨幣流通量的一小半。
  更值得今天借鑒的,是對(duì)付通脹也要講價(jià)格機(jī)制。歸根到底,通貨膨脹是流通中的貨幣太多,短期應(yīng)對(duì)之道,惟有把過(guò)量的票子收回,才能做到物價(jià)穩(wěn)定。這里價(jià)格機(jī)制的含義,是供求定價(jià)、隨行就市,政府既不刻意限價(jià),也不人為限量。反正以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)形勢(shì),只要能買到食品,就算價(jià)格貴些,對(duì)一些居民來(lái)說(shuō)也比啥也買不到強(qiáng)。市場(chǎng)有人問(wèn)津,一手交錢、一手交貨,國(guó)家“一下子收回”了過(guò)量貨幣,穩(wěn)住了物價(jià)。
  而放開價(jià)格的伊拉克蜜棗、高級(jí)糖果這些商品,并不是每個(gè)居民家庭非消費(fèi)不可的必需品。這類商品低收入家庭無(wú)力光顧,價(jià)格再高也“殺”不到他們頭上。能出價(jià)、肯出價(jià)的,收入水平一般不低。由此看出,當(dāng)年的決策也有收入分配的考慮。這里的啟發(fā)是,通貨膨脹是一道稅。既然是稅,抽誰(shuí)不抽誰(shuí)的,大有講究。誰(shuí)多買,誰(shuí)就多交了通脹稅。打的愿打、挨的愿挨,是經(jīng)濟(jì)學(xué)上“帕累托改善”的理想境界。
  今天情況大不相同,市場(chǎng)規(guī)模、貨幣規(guī)模及流通中超量貨幣的規(guī)模,絕非50年前的中國(guó)可以想象。在通脹當(dāng)頭、民怨四起的情況下,“價(jià)格全放開”就更沒有現(xiàn)實(shí)的可能性。退而求其次,政府只干預(yù)部分商品和市場(chǎng)的價(jià)格和交易,而對(duì)其他商品和市場(chǎng)交易,則取開放的態(tài)度。那么,究竟選哪些商品和市場(chǎng)開放,才能兼顧資源配置與收入分配,收到治理通脹的較好效果呢?
  我的首選,還是進(jìn)口消費(fèi)品。阿里巴巴的網(wǎng)商們把境外代購(gòu)的生意做得風(fēng)生水起,回頭理解,還是市場(chǎng)中人對(duì)國(guó)內(nèi)外商品的比價(jià)變動(dòng)更敏感。當(dāng)商人們發(fā)現(xiàn),一件又一件境外的商品之價(jià)明顯便宜過(guò)國(guó)內(nèi)的時(shí)候,他們往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“倒”這些商品的“宏觀合理性”,就變得不容置疑。
  不是說(shuō)“刺激內(nèi)需”嗎?擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口刺激的正是國(guó)內(nèi)消費(fèi)。不是說(shuō)“提高居民收入”嗎?讓居民買得境外物美價(jià)廉之物,那名義薪資就是不漲,人們實(shí)際收入也會(huì)增加。不是說(shuō)“控制物價(jià)總水平的過(guò)快上漲”嗎?進(jìn)口商品吸收國(guó)內(nèi)沒著沒落的“純購(gòu)買力”,恰有利于抑制通脹。會(huì)“沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”嗎?實(shí)際情況是可喜不可懼。舉一個(gè)例子,放手“洋奶粉”進(jìn)口,那些疑似三聚氰胺的產(chǎn)品,不要政府發(fā)文也會(huì)從商場(chǎng)里下架的!
  (本文摘編自其個(gè)人網(wǎng)站)

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