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2011-01-27 作者:郁慕湛 來源:中國青年報(bào)
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財(cái)政部部長謝旭人日前接受媒體采訪說,由于國家財(cái)政事關(guān)每個(gè)百姓,因此備受關(guān)注。我同意謝部長說的,未來5年將加快財(cái)稅體制改革,按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求,進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系?墒,當(dāng)謝部長說:“中國財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平,在國際上仍處于偏低水平。”我不由得要想一想。 根據(jù)數(shù)據(jù),2010年全國財(cái)政收入超過8.3萬億元,比上年增加14562億元,增長21.3%。當(dāng)年GDP為397983億元,比上年增長10.3%。財(cái)政收入占GDP的21%不到。的確,這樣的比例在世界范圍內(nèi)并不高。 可普通百姓為什么仍然有稅負(fù)很重的感覺? 首先,當(dāng)今世界上高稅負(fù)的國家?guī)缀醵际歉吒@麌,付出重稅之后,就無需在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面再付出高額費(fèi)用。然而在目前,中國人在付出不算太輕的稅賦之后,還得交付許多費(fèi),并且還得準(zhǔn)備在醫(yī)療、教育和養(yǎng)老方面付出許多錢財(cái)。 其次,讓我們看2010年中國財(cái)政收入的具體構(gòu)成。 國內(nèi)增值稅21092億元,增長14.1%;國內(nèi)消費(fèi)稅6072億元,增長27.5%;營業(yè)稅11158億元,增長23.8%;企業(yè)所得稅12843億元,增長11.3%;個(gè)人所得稅4837億元,增長22.5%;進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅10487億元,增長35.7%;關(guān)稅2027億元,增長36.6%;車輛購置稅1792億元,增長54%;非稅收入9878億元,增長9.8%。 我們知道,個(gè)稅本來叫做個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,主要是用來調(diào)節(jié)過高的個(gè)人收入。如今稅名雖然改變,但其性質(zhì)基本上還是以調(diào)節(jié)作用為主,增加政府財(cái)政收入為輔。它與增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅等,以增加政府財(cái)政收入為主、以調(diào)控杠桿作用為輔的稅種不一樣?墒乾F(xiàn)在,個(gè)稅在整個(gè)政府財(cái)政收入中所占份額越來越大,其增長比例年年提升,如此發(fā)展下去,個(gè)稅將有可能變成國家財(cái)政的主要收入來源之一。 比起構(gòu)成中國財(cái)政收入的其他稅種,個(gè)稅的主要承擔(dān)者是普通百姓及其家庭,年年增加的個(gè)稅,大概就是普通百姓感覺稅負(fù)很重的緣故。 其實(shí),中國政府有一筆很多國家政府沒有的資產(chǎn),那就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和利潤都十分巨大的國企。國企的收入——不是指國企像所有企業(yè)一樣應(yīng)該繳納的稅收,國企的盈利應(yīng)該是國企所有者——政府的收入。可是,我們在中國財(cái)政收入構(gòu)成中看到的非稅收入,基本上是中國政府的行政事業(yè)性收費(fèi)。2010年中國央企的凈利潤是8489.8億元,大于個(gè)稅收入?上В渲械5621.5億元給了這些央企的母公司,而不是歸央企的真正所有人——中國政府財(cái)政所有。 謝部長認(rèn)為,今后五年財(cái)政收支緊張的矛盾仍然比較突出。言外之意自然有繼續(xù)增加財(cái)政收入之意。只是希望在稅制改革中,在國企盈利部分多挖潛力,而在個(gè)稅方面多多減稅。
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