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財(cái)政收入增速高于GDP增速為何受到質(zhì)疑
2011-01-27   作者:魏文彪  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  魏文彪

  據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,近年來(lái),財(cái)政收入增速高于GDP增速成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此,謝旭人解釋說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ),財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上應(yīng)相適應(yīng),但財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)在數(shù)量上并不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,兩者不完全同步是正常的。
  筆者認(rèn)為,即便這樣的說(shuō)法成立,財(cái)政收入增速高于GDP增速起碼也表明了這樣一個(gè)事實(shí),即當(dāng)前社會(huì)總財(cái)富更多地向著政府集中,政府在國(guó)民收入分配中占據(jù)著越來(lái)越大的份額。近些年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,我國(guó)國(guó)民收入分配呈現(xiàn)越來(lái)越明顯向著政府集中的趨勢(shì),而民眾在國(guó)民收入分配中所占有份額則連年下降,這意味著政府手中的錢越來(lái)越多,而公眾所掌握的財(cái)富總量則相對(duì)越來(lái)越少。
  另外,謝旭人還強(qiáng)調(diào),在看到國(guó)家財(cái)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到,我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國(guó)際上仍處于偏低水平。
  我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重相對(duì)某些國(guó)家來(lái)說(shuō)仍處于偏低水平或是事實(shí),但是國(guó)際上財(cái)政收入占GDP比重高的國(guó)家多是福利國(guó)家,這些國(guó)家的國(guó)民享受著遠(yuǎn)高于一般國(guó)家民眾的超高福利與保障,有些社會(huì)保障制度甚至“從襁褓到墳?zāi)埂睙o(wú)所不保。從這個(gè)意義上說(shuō),這些國(guó)家的高額財(cái)政收入大多用在了完善與提高國(guó)民的福利保障上。反觀我國(guó),盡管社會(huì)保障事業(yè)不斷取得發(fā)展,但是社會(huì)保障覆蓋面與保障水平都有待提高。同時(shí),財(cái)政收入的相當(dāng)部分被用于“三公”消費(fèi),占到財(cái)政總收入的相當(dāng)份額,這也正是公眾質(zhì)疑財(cái)政收入增速高于GDP增速的重要原因之一。
  另一方面,盡管從理論上說(shuō),隨著財(cái)政收入連年大幅增長(zhǎng),國(guó)家投資增加也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是由于國(guó)家投資在具體實(shí)施過(guò)程中存在“所有人缺位”問(wèn)題,因而資金使用效率總體上比私人投資低下。而且,由于政府投資大多集中于固定資產(chǎn)投資,容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與通貨膨脹等現(xiàn)象。隨著社會(huì)總財(cái)富向著政府快速集中,留在國(guó)民手中的財(cái)富相應(yīng)減少,尤其是企業(yè)與國(guó)民稅負(fù)長(zhǎng)期居高不下,還會(huì)在較大程度上影響國(guó)民與企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的擴(kuò)大以及勞動(dòng)者收入水平提高。國(guó)民與企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大以及勞動(dòng)者收入水平提高受到影響,不利于經(jīng)濟(jì)獲得更快的發(fā)展與內(nèi)需得到更大的擴(kuò)大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,最終會(huì)影響與妨礙國(guó)家財(cái)力的可持續(xù)增長(zhǎng),并最終影響與妨礙公共事業(yè)獲得更大的發(fā)展。
  所以,在當(dāng)前財(cái)政收入增速高于GDP增速情形下,一方面應(yīng)當(dāng)盡可能壓縮“三公消費(fèi)”數(shù)額,節(jié)約更多的資金用于社會(huì)福利保障領(lǐng)域,在更大程度上體現(xiàn)公共資金取之于民用之于民的原則,如此才能在更大程度上消弭公眾對(duì)財(cái)政收入增速高于GDP增速的質(zhì)疑;另一方面,國(guó)家還應(yīng)通過(guò)降低企業(yè)與國(guó)民稅負(fù)以及減少其他收費(fèi)等途徑,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國(guó)民收入分配越來(lái)越快速向政府集中的趨勢(shì),讓更多財(cái)富留在社會(huì)與國(guó)民手中,這樣才會(huì)有利于國(guó)民與企業(yè)投資得到擴(kuò)大以及勞動(dòng)者收入水平提高,并進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,使經(jīng)濟(jì)與民生得到同步發(fā)展,讓民眾更多地從改革與發(fā)展中受益。

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