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內(nèi)需不足源于財富分配失衡
2011-01-24   作者:華生(燕京華僑大學(xué)校長)  來源:投資者報
 
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  現(xiàn)在,對于中國經(jīng)濟的真正挑戰(zhàn)是有一些問題,最主要的問題就是內(nèi)需。大家把內(nèi)需說得那么復(fù)雜,就是沒有抓住主要的線索和矛盾。

  財富分配比收入分配更失衡

  中國的內(nèi)需不振,關(guān)鍵在什么地方?馬克思早就說過,需求不足都是因為有支付能力的需求不足。為什么?肯定是因為貧富差距太大,所以才要轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變中國最失衡的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。
  表面上看,中國的工業(yè)化率已經(jīng)到了60%,城市化率也到了46.6%。但是,減去1億多農(nóng)民工,實際上也就34%左右,大大低于50%的世界平均水平,在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)這么扭曲的時候,服務(wù)業(yè)肯定發(fā)展不起來。
  而城鄉(xiāng)貧富差距的擴大,最主要的原因并不是現(xiàn)在天天講的收入分配。嚴(yán)格地說,要縮小貧富差距,改變收入分配只是其中一個因素。馬克思從來反對圍繞著收入分配做文章,因為他說生產(chǎn)條件的分配決定了你的收入分配。表現(xiàn)在城鄉(xiāng)問題上,需求不足,主要也不是因為收入。
  幾十年前我在農(nóng)村插隊的時候,一年只能掙30多塊,邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民連30塊都掙不著,現(xiàn)在我們家的小保姆是甘肅邊遠(yuǎn)地區(qū)坐幾十個小時的車來的,他們在北京一年掙兩三萬,還包吃包住。在這種情況下,從收入的角度看,差距是不會拉大的。而且從所有發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看,一定會縮小收入差距。
  農(nóng)民工的收入在2010年,全國普遍上升了超過20%,幾乎是GDP的兩倍,所以現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域當(dāng)中的很多流行的觀點,包括“十二五”規(guī)劃當(dāng)中的提法,我個人認(rèn)為是不對的。真正的問題是什么?是財富分配不平等,大大超出了收入分配不平等。

  貧富懸殊主要因為財產(chǎn)差距

  從城鄉(xiāng)這個角度看,在計劃經(jīng)濟的時代有一個一致的說法,就是靠“剪刀差”強制收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)國家的工業(yè)化。而這些年來,我們走向了另一條道路,就是利用城鄉(xiāng)土地的市場價格差掠奪農(nóng)民,實現(xiàn)我們今天表面光鮮的城市化。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)問題上,首先就是土地。
  我們現(xiàn)在的拆遷,為什么越搞越厲害,重要的原因當(dāng)然是利益驅(qū)動。都說地方政府沒有錢,但我個人并不認(rèn)同這種說法。不是因為沒有錢,是越有錢,胃口越大,雄心越大,錢越不夠。根子是出在什么地方?是我們制度本身存在問題。
  比如拆遷,我們現(xiàn)在圍繞著拆遷的那個“辦法”打圈子,這不是問題的癥結(jié),是在于國土部2006年出臺了整地占補平衡的暫行管理辦法。根本上是要改變這種機制設(shè)計,要進(jìn)行制度變革。這樣才能改變上億萬的從農(nóng)村人口到財政,向開發(fā)商,向城市這種大規(guī)模的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
  房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)中有一個“黃金定律”,位置是第一位的。北京土地的位置跟邊遠(yuǎn)山區(qū)的位置相差十萬八千里,你可以在山區(qū)里造一畝地來,換城市的一點位置。
  再比如房地產(chǎn)。去年對于房地產(chǎn)的調(diào)控盡管臨時控制住了房價,但是還沒有看到解決這個問題的真正辦法。不從制度上解決,房價仍然控制不住。
  包括現(xiàn)在保障房的建設(shè),在制度的設(shè)計上還是存在著眾多的漏洞。這些保障房是不是包括政府給自己的干部和職工修建的房子?是不是包括事業(yè)單位,包括大企業(yè)建的房子?這些保障房和經(jīng)濟適用房、限價房,將來能不能變成商品?
  內(nèi)需不足的原因,馬克思早就說過是由于貧富差距太大,我們現(xiàn)在貧富差距太大的原因首要的是因為財產(chǎn)差距。你的工資比別人高一兩千塊,也趕不上別人的房子比你的大十平米、八平米。所以我們在貧富差距上,在分配政策上的思路要重新整理,否則不可能改變我們貧富擴大和內(nèi)需不足局面。

  利率市場化要從財富分配角度考慮

  除此之外,在財產(chǎn)分配上,利用城鄉(xiāng)土地的市場價格差掠奪農(nóng)村人口實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,每年都以萬億的規(guī)模在進(jìn)行,這就涉及到金融市場,涉及到銀行體系。
  現(xiàn)在對于大多數(shù)勞動者來說,最主要的財產(chǎn)形式是存款,但是這五年的存款,如果存在銀行里,存一年定期的話,五年下來可能增長了12%~15%。即使是存三年定期,五年定期,其增長也不會超過20%,而房價已經(jīng)翻了幾番。
  所以,現(xiàn)在利率沒有市場化,不光是涉及到我們的匯率問題。金融政策的問題,也是一種嚴(yán)重扭曲的財富再分配形式的問題。每年以千億的規(guī)模,從普通勞動者和普通儲戶向銀行、向貸款企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。所以現(xiàn)在的問題不是提高一點點工資的問題,還要受到市場規(guī)律的約束。
  所以從銀行體系來說,利率的市場化是要擺到前面來,要擺在財富分配的角度,而不是作為配合匯率政策,或者是宏觀調(diào)控其他工具的一個犧牲品,長期保持負(fù)利率和低利率。
  如果按照市場化的利率,財富的轉(zhuǎn)移,從中低收入者,從普通勞動者,向銀行和企業(yè)的轉(zhuǎn)移,每年是以幾千億的規(guī)模在進(jìn)行,這個就需要我們證券市場的變革。

  新發(fā)行制度存在缺陷

  當(dāng)然,我們的股市跟內(nèi)需和貧富差距也是有關(guān)系的。這就是大家普遍批評的中小板和創(chuàng)業(yè)板“三高”的現(xiàn)象,每天都要大規(guī)模地進(jìn)行財富的再分配。當(dāng)然,這里有我們中國股市投資文化的原因。大盤股像農(nóng)業(yè)銀行十幾倍市盈率也破發(fā)了。這個是跟我們的投資文化,炒小盤、炒微盤相關(guān)的。
  而且,我們在機制的設(shè)計上也存在缺陷,其中一個主要的缺陷是創(chuàng)業(yè)板到現(xiàn)在為止還沒有推出快速下市的機制。納斯達(dá)克的市場上每年有幾百家的企業(yè)下市,高估會影響到財富的分配。
  另外一個原因是因為我們股市的股本擴張是受控制的,在現(xiàn)行政策面特別的優(yōu)惠那些高募集的創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)。從這個意義上說,新發(fā)行制度本身是正確的,但是在配合行政性的股本控制的情況下是有缺陷的。
  因此,真正要抑制中小板和創(chuàng)業(yè)板的“三高”現(xiàn)象,釜底抽薪的做法,要實行快速的下市機制,應(yīng)該嚴(yán)格限制創(chuàng)業(yè)板和中小板靠高募集進(jìn)行改變。

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