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房產稅:試點應關注各方訴求
2011-01-14   作者:陳東  來源:經濟參考報
 
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  據新華社報道,9日重慶市兩會傳來消息,財政部已經原則同意重慶進行商品房房產稅試點改革。重慶市市長黃奇帆表示,重慶市政府將對房地產市場加強財稅調節(jié),并確定開征高檔商品房房產稅。
  房產稅改革搞試點,說明政策制定者并不確定政策力度是否合適,屬于摸石頭過河,那么試點就應讓各群體展開討論,觀察各方訴求,尋找各方的最大公約數。
  對于房產稅抑制房價的作用,有觀點認為,房產稅可以提高房屋所有人的持有成本和炒房成本,進而降低房價,但也有觀點認為,房產稅將加重購房人本已沉重的經濟負擔,讓人們改善住房的美好愿望難以實現。
  重慶市“開征高檔商品房房產稅”引起眾多討論,如何區(qū)分高檔與中檔,“重慶”與“非重慶”,別墅與花園洋房,目前對高檔房征稅未來會不會轉向中低檔房等問題都被提及。如何征房產稅,重慶市民關心,全國各地的民眾也關注。在市場經濟下,向“高檔房”征稅,會不會導致“高檔房”購買人群轉向?而所謂平均價格3倍以下、200平方米以下、非別墅房,是否會因不征房產稅而導致購買需求增加,價格堅挺?還有人擔心,房產稅一旦開征,地方政府會為了增收,進一步擴大“高檔房”認定范圍。如果征收房產稅的權力不受約束,那么受損的將不僅是富人。
  國土資源部部長徐紹史日前透露,“十一五”期間,土地出讓收入達7萬多億元。2010年,全國的土地出讓金收入達2.7萬億元。那么,這些土地出讓收入如何維持?重慶市社會科學院財政金融研究所所長鄧濤認為,房產稅重要的意義在于完善財稅體制,為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財政收入來源,以及調節(jié)居民收入分配。在許多財稅專家眼里,房產稅是解決土地財政后續(xù)乏力的良方。那么我們能不能找到既讓房價下降,又讓地方財政可持續(xù)的房產稅方案呢。
  筆者認為,房產稅問題的關鍵在于處理好房產稅與土地出讓金的關系。
  百姓和中央決策者希望看到,征收房產稅后房價下降,而地方政府更關心的是增加財政收入。降房價的關鍵在于降地價。如果能把過去一次繳清的土地出讓金,按國際慣例,以房產稅的形式分攤收繳,則地價下降就會導致房價下降,而對于購房者,以往巨額首付款和高額的銀行利息,可以以房產稅的形式,分批流向財政。
  將土地出讓金轉化為房產稅,需要采取土地拍賣新老劃斷的方法,新拍土地不含土地出讓金但隱含房產稅,將大幅降低土地價格。而從坊間流傳的兩市房產稅版本看,重慶將新房老房都征稅,上海發(fā)改委人士表示,先征新房,后將延續(xù)到存量房。而兩市都未對土地出讓收入表態(tài)。
  地方政府既不對土地出讓金表態(tài),還希望征收房產稅,當然利于財政增收,但于降房價卻無任何意義,而且于理于法說不通。高額的土地成本將繼續(xù)支撐高房價,而增加的房產稅將加重購房人未來的生活負擔。而這些應該不是購房人和中央決策者希望看到的。
  我們期盼試點地區(qū)能出臺抑制房價的房產稅,希望房產稅會均衡各方利益依法實行,讓房價真的降溫,讓人民住房條件真能改善,讓經濟運行更加平穩(wěn)。房產稅被商業(yè)地產大腕潘石屹比喻為人們懼怕的狼,房產稅到底將成為吃人的狼,還是為大家服務的羊,將考驗各方決策者的智慧。
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