●房產(chǎn)稅與土地出讓金有區(qū)別
●開征可糾正現(xiàn)行所得稅缺陷
●增加財(cái)政收入調(diào)節(jié)社會(huì)分配
●政府應(yīng)出臺(tái)明確的法律制度
據(jù)報(bào)道，財(cái)政部已原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，而重慶已確定將開征高檔商品房房產(chǎn)稅。事實(shí)上，對(duì)于房地產(chǎn)稅，目前人們還存在很多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
首先，不少人把房地產(chǎn)稅與土地出讓金混為一談。認(rèn)為商品住房已經(jīng)交了土地出讓金，再征房地產(chǎn)稅是重復(fù)征稅。實(shí)際上，這兩者并非一回事。土地出讓金不是土地出讓稅，它只是購(gòu)買土地要素支付的費(fèi)用。在土地私有的情況下，土地出讓金就是土地交易的價(jià)格，而在土地公有的中國(guó)，土地交易的價(jià)格則用土地出讓金的概念來(lái)表示。試想，在那些土地私有的國(guó)家，建筑商要建造住房獲得土地要素，就是通過(guò)市場(chǎng)的方式購(gòu)買獲得。沒(méi)有看到哪一個(gè)市場(chǎng)國(guó)家，由于收了房地產(chǎn)稅而獲得土地要素可以低價(jià)甚至免費(fèi)供應(yīng)的。其次房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅是一種選擇性的財(cái)產(chǎn)稅，它是現(xiàn)代國(guó)家三大稅收之一（另兩個(gè)是消費(fèi)稅和所得稅）。
一個(gè)國(guó)家在征收消費(fèi)稅及所得稅之外，為何還要征收財(cái)產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅？原因就在于征收財(cái)產(chǎn)稅可糾正現(xiàn)行所得稅的某些缺點(diǎn)。對(duì)于各種所得來(lái)說(shuō)，不管是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)還是尚未實(shí)現(xiàn)的，都應(yīng)該計(jì)入征收所得稅的稅基。但由于未實(shí)現(xiàn)的所得在計(jì)算上有困難，目前采取個(gè)人所得稅的國(guó)家，通常都不把沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的得利列入征稅范圍。如果不征收財(cái)產(chǎn)稅，這些個(gè)人得利也就可能成為逃稅漏洞，使得政府一部分稅收流失。此外，住房等耐用消費(fèi)品，其價(jià)值是逐年提供的，并沒(méi)有計(jì)入征稅的稅基。這就使得持有耐用消費(fèi)品的居民（持有住房）與沒(méi)有持有耐用消費(fèi)品的居民（租房），在課稅上存在很大不公平。通過(guò)征收財(cái)產(chǎn)稅則可一定程度上糾正這種不公平。財(cái)產(chǎn)象征一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力，其持有財(cái)產(chǎn)越多，經(jīng)濟(jì)能力就可能越強(qiáng)。因此，財(cái)產(chǎn)稅的征收也能夠起到促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配的作用。另一方面，居民持有的財(cái)產(chǎn)之所以有價(jià)值，不僅在于政府對(duì)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還在于政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的巨大投入。因此，政府需要通過(guò)征收一定的稅收來(lái)實(shí)施國(guó)家職能。
談到征收房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅，為什么會(huì)有人感到困惑？原因是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)產(chǎn)都是公有的，居民沒(méi)有個(gè)人財(cái)產(chǎn)概念。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌，個(gè)人財(cái)產(chǎn)開始得到保護(hù)，并隨著經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展而增加，但是我們還沒(méi)有相應(yīng)的法律向居民征收財(cái)產(chǎn)稅。這方面，只要政府出臺(tái)相應(yīng)的法律與制度，保證財(cái)產(chǎn)稅征收公平公正，那么交納財(cái)產(chǎn)稅就會(huì)成為居民自覺。
其次，在征收房地產(chǎn)稅的討論中，不少人認(rèn)為，現(xiàn)在住房的購(gòu)買只有使用70年的使用權(quán)，而沒(méi)有住房的土地的所有權(quán)，因此，在這種情況下，再征收房地產(chǎn)稅是不合理的。其實(shí)，對(duì)于任何一種物品或財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)權(quán)都是各種權(quán)能綜合體，這些權(quán)能可分離，也可集合在一起。如果說(shuō)一種財(cái)產(chǎn)基本權(quán)能夠發(fā)揮得淋漓盡致，那么以不擁有為借口是站不住腳的。比如，假定當(dāng)前住房土地產(chǎn)權(quán)是70年的使用權(quán)，在70年沒(méi)有期滿時(shí)，房主則不僅擁有土地使用權(quán)，而且擁有住房的自由轉(zhuǎn)讓權(quán)、剩余索取權(quán)等基本權(quán)能。以此看來(lái)，用沒(méi)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而不納稅的理由是不能成立的。更何況，70年使用權(quán)的概念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)使用的一個(gè)權(quán)宜概念。當(dāng)全國(guó)絕大多數(shù)土地70年使用權(quán)到期時(shí)，這個(gè)概念就可能轉(zhuǎn)化為永久性概念。
總之，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)住房征稅或征收財(cái)產(chǎn)稅是一種必然，不是誰(shuí)愿意征收或不愿意征收的問(wèn)題，也不是征收房地產(chǎn)稅對(duì)住房?jī)r(jià)格影響有多大的問(wèn)題。房地產(chǎn)稅的征收不僅是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是調(diào)整社會(huì)收入分配的主要方式。如果不征收房地產(chǎn)稅，不僅會(huì)讓社會(huì)財(cái)富越來(lái)越聚積在少數(shù)人手中，也是造成整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配不公的根源。對(duì)此，政府應(yīng)該有明確的法律制度出臺(tái)。