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隆國強：新階段對外戰(zhàn)略要向兩個服務(wù)轉(zhuǎn)變 |
“現(xiàn)在我們處在一個新的歷史起點，未來的中國開放戰(zhàn)略要從原來的出口創(chuàng)匯向兩個服務(wù)轉(zhuǎn)變，第一個就是利用外部的市場、外部的資源來服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；第二個就是要服務(wù)于中國的和平發(fā)展�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強在接受本報記者采訪時做出如上表述。
前三十年開放戰(zhàn)略核心是出口創(chuàng)匯
隆國強表示，開放戰(zhàn)略是服務(wù)于一個國家整體發(fā)展的戰(zhàn)略。對于發(fā)展中國家，要想實現(xiàn)工業(yè)化，推進工業(yè)化快速進展，首先要消除兩個缺口，資金缺口和外匯缺口，即所謂的“雙缺口”。
“所以，前三十年，我國的開放戰(zhàn)略承擔(dān)的一個最重要任務(wù)，就是解決外匯缺口問題。”隆國強接著說，回顧歷史，過去不管是利用外資，還是擴大出口，開放領(lǐng)域的核心目標(biāo)就是出口創(chuàng)匯。在加入世貿(mào)之前，利用外資也具有很強的選擇性，我們非常歡迎出口導(dǎo)向的外資，嚴(yán)格限制內(nèi)銷的外資，整個開放領(lǐng)域，所有的舉措實際上都是圍繞著出口創(chuàng)匯這個目標(biāo)來展開的。
“過去的開放戰(zhàn)略取得了巨大的成就，改革開放至今，中國外貿(mào)總額排名已從1978年的世界第32位上升為第二大進口國，第一大出口國，擁有了世界上最多的外匯儲備。中國從一個嚴(yán)重依賴出口初級產(chǎn)品，制造業(yè)嚴(yán)重缺乏競爭力的經(jīng)濟體，變成了所謂的“世界工廠”，一部分制造業(yè)有了強大的國際競爭力，成功地消除了制約中國工業(yè)化的外匯缺口。”隆國強說。
中國的開放潛力尚未完全爆發(fā)
隆國強認(rèn)為，現(xiàn)在我們處在一個新的歷史起點，新的發(fā)展戰(zhàn)略是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。未來中國的開放戰(zhàn)略要從原來的出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)向兩個服務(wù)轉(zhuǎn)變，第一個就是利用外部的市場、外部的資源來服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；第二個就是服務(wù)于中國的和平發(fā)展。
要實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，首先就是要善于和勇于抓住外部的戰(zhàn)略機遇。在新的形勢下中國還面臨什么樣的機遇？
對此，隆國強表示，每一次重大的全球性或者區(qū)域性的危機，都是一個重新洗牌的機會，環(huán)顧全球，在這場金融危機中受益的，能抓住機會的國家是中國。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是“引進來”，包括通過引進高端的人才和高端的產(chǎn)業(yè)活動來促進我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強自主創(chuàng)新能力，還是“走出去”，包括到海外獲取戰(zhàn)略資源、研發(fā)能力、先進技術(shù)，以及國外的品牌渠道，都出現(xiàn)了很多前所未有的機遇。
那么中國應(yīng)該如何抓住這難得的戰(zhàn)略機遇呢？隆國強給出了自己的答案，在現(xiàn)在開放的基礎(chǔ)上進一步擴大開放。
他表示，在2009年底和2010年初的時候，國研中心的學(xué)者們選擇了占全球經(jīng)濟貿(mào)易投資總量超過95%的128個可以獲取數(shù)據(jù)的經(jīng)濟體進行比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國在“最不開放排名”中位列第五。這個數(shù)據(jù)表明，我們其實還不開放，我們開放的潛力還非常之大。
隆國強說，“對于下一輪開放的戰(zhàn)略重點，我認(rèn)為應(yīng)在跨境方面有所轉(zhuǎn)變。過去我們是“引進來”為主，而且“引進來”的外資主要集中在制造業(yè)。未來我們需要把“引進來”和“走出去”放在同等重要的位置。”
隆國強表示，我們通過“走出去”到國外投資來獲取經(jīng)濟發(fā)展所需的資源、技術(shù)、品牌、渠道等。實際上，在過去五年里，中國對外投資發(fā)展迅速，五年前每年只有幾十億美元的投資，現(xiàn)在一年有500多億美元的投資，即便是在全球金融危機的背景下，全球的跨境投資大幅下降的情況下，中國的非金融類投資還是保持了穩(wěn)定的正增長，未來可能還有進一步上升的空間。對外投資不僅在經(jīng)濟層面有重要意義，實際上還在國際政治、國際關(guān)系方面也具有戰(zhàn)略意義。
過去中國的對外開放主要是吸引更多的制造業(yè)企業(yè)進來，未來需要制造業(yè)開放和服務(wù)業(yè)開放并重，特別是要加大服務(wù)領(lǐng)域的開放。
