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2010-12-30 作者:楊英杰(中央黨校) 來源:上海證券報
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三十多年的改革開放,推動中國從封閉經(jīng)濟(jì)走向開放經(jīng)濟(jì),從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)經(jīng)濟(jì),從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)。在這樣一個過程中,居民收入迅速增加,國家綜合實力也有很大的提高,中國的崛起已成為一種必然。 但在此過程中,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化,特別是國有企業(yè)改革的不斷深入,以及由此而導(dǎo)致的社會變遷也對公民生活產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。這種沖擊的一個非常突出的表現(xiàn)是社會公眾普遍弱化未來預(yù)期收入,這不僅僅是通貨膨脹所致,更是對改革預(yù)期不確定性增加的擔(dān)憂。 這里有諸多因素,如不完善的社會保障體制致使大部分農(nóng)村居民和一部分城鎮(zhèn)居民無法從中得到有保障的需求。 舉例來說,國有企業(yè)改革過程中,下崗分流職工對改革的順利推進(jìn)作出了巨大貢獻(xiàn);城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,農(nóng)村居民做出了相當(dāng)?shù)臓奚。但是對于這兩類人,由于社會保障制度改革的滯后,其收入大部分只能來源于不穩(wěn)定的勞動所得。他們對未來收入預(yù)期會有更大的不確定性。 通常對未來收入的不確定性越高,以貨幣或其他投資品進(jìn)行儲蓄的動機(jī)就越強(qiáng),時間偏好就越弱,即時消費動力就不足,這就直接導(dǎo)致中國的高儲蓄率和低消費率。而擴(kuò)大內(nèi)需,就必須降低儲蓄率,提高消費率。最近尼爾森公司發(fā)布的“中國高儲蓄率成因剖析”一文,對我國高儲蓄的成因做了比較好的詮釋,其觀點也具有一定的代表性。 報告認(rèn)為,中國高儲蓄率的原因有三:其一,目前中國儲蓄的主力軍已經(jīng)傾向更年輕化的“上班族”(20到49歲),這個群體里擁有高儲蓄率,以滿足其人生階段的需求(教育、住房、結(jié)婚、養(yǎng)老)。 其二,中國社會保障體制不健全。盡管過去這段時間,政府加大了社會保障系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)的投入力度,中國社會保險基金仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。 其三,居民投資渠道較窄,現(xiàn)金儲蓄、投資房產(chǎn)是處理余錢僅有的幾種方式。 還有學(xué)者指出,中國社會不斷加重的居民收入分配不公現(xiàn)象也是低消費高儲蓄的重要原因。 但是,中國高儲蓄率居高不下,特別是在新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)仍保持較高速度的增長,人均收入水平和國家經(jīng)濟(jì)總量有了質(zhì)的跨越之后,我國居民仍保持如此之高的儲蓄率,恐怕還有更深層次的原因。 我認(rèn)為,人力資本收益預(yù)期的不穩(wěn)定甚至下降,直接導(dǎo)致了中國高儲蓄率的長期存在。因為,真正能夠儲蓄的絕不是僅僅能夠維持溫飽的農(nóng)民和一般的城鎮(zhèn)居民,而是能夠有條件通過提升自身人力資本而獲得較高回報的人群。 而一旦此類人群對未來預(yù)期收益下降,其儲蓄偏好上升則是必然,就直接了帶動整體儲蓄率的上升。 最近,有研究表明,在1999-2008年這十年中,盡管人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了39.7%,技術(shù)進(jìn)步的增長率卻從2.59%降為負(fù)的0.52%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在這十年中也變?yōu)樨?fù)數(shù),為負(fù)的7%。 如果技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為負(fù)的話,承載技術(shù)進(jìn)步的勞動者的收入也不可能有大的提高。而且總體上來說,多數(shù)研究也表明,我國勞動者收入在國民收入中占比呈逐年下降的趨勢。 在勞動收入整體比重下滑的背景之下,能夠代表高收入群體的承載技術(shù)進(jìn)步的勞動者的收入因技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的持續(xù)下降,必定也會下降。 人力資本回報率的下降,一方面反映了我國經(jīng)濟(jì)增長還是過多地依賴物質(zhì)資本和勞動數(shù)量的投入,且投入使用效率不高;一方面也反映了資源的錯配。即,一邊是大量的受過高等教育的勞動者失業(yè),一邊是大量的實物資本投入不能提高科技含量進(jìn)而提高科技回報率,從而無法促成人力資本與實物資本的更好的結(jié)合。 提高并穩(wěn)定人力資本預(yù)期收益,是提高消費、擴(kuò)大內(nèi)需,為中國經(jīng)濟(jì)增長提供長期穩(wěn)定動力源的重要保障。如何做到這一點,必須從體制上入手。一是要深化教育體制改革,為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才創(chuàng)造條件;二是深化科研體制改革,為激勵創(chuàng)新型人才更好地發(fā)揮作用提供制度保證;三是全面實施國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。 而從以上分析可以看出,擴(kuò)大內(nèi)需,非一日之功。特別是如何更好地提高人力資本的回報率,更要下大力氣、下大決心去解決。因為物質(zhì)的投入不能替代制度的改革,物質(zhì)的投入也不會自動地推進(jìn)制度的改革,反過來甚至?xí)谝欢ǔ潭壬涎渝粗贫雀母锏倪M(jìn)程。對此,我們必須要有清醒的認(rèn)識。
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