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車船稅重復征收應逐步取消
2010-12-16   作者:譚浩俊  來源:證券時報
 
【字號
  日前,公開征求車船稅法草案意見結果顯示,在收到的近10萬條意見中,建議對草案進行修改、降低稅負的意見占54.6%。這是預料中的結果,既反映了公眾對稅收立法取向和稅收制度改革的關注,也反映了公眾對當前稅收環(huán)境和稅收現(xiàn)狀的擔憂。
  近年來,社會各方面對稅收問題的關注度越來越高,有關國際機構關于中國企業(yè)稅負痛苦指數世界第二的消息,更是激起人們強烈共鳴。雖然有關方面對此進此辯解,并用財政收入占GDP的比重低于發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家來證明我國企業(yè)的稅負并不重。但是,這樣的解釋和說明,顯然是缺少說服力的。一方面,中國稅收之外還有大量的行政性收費、攤派和贊助;另一方面,中國的社會保障和社會福利水平遠低于發(fā)達國家,也低于許多發(fā)展中國家。相同的稅負,對企業(yè)和群眾形成的壓力并不一樣。更重要的,由于中國政府機構過于龐大,財政供養(yǎng)人員過多,稅收高但公眾得到的實惠很少。
  也正因為如此,當車船稅進入立法程序,并向社會公開征求意見后,稅負問題就成為公眾最為關心的問題。因為,按照目前的現(xiàn)狀,一輛車從出廠、購買、保有到使用環(huán)節(jié)所繳的各種稅費,已占購車總費用的40%以上,這在世界上也是數一數二的。不僅如此,其他很多商品也都存在類似的問題。
  從這幾年乘用車市場的銷售情況來看,絕大多數購車者都是普通消費者,即將車作為代步工具的,如方便上班、接送孩子上學和出行辦事等。給購買乘用車加稅,無疑是增加普通消費者的負擔,是與民爭利的又一種表現(xiàn)。
  因此,對政府而言,在稅收制度改革和稅收立法方面,首先應當形成不與民爭利的共識、養(yǎng)成不與民爭利的習慣。而不是談到稅收制度改革和稅收政策調整,就是加稅,增加納稅人的負擔。如果這樣,企業(yè)和公眾就會對稅收制度改革和稅收立法產生一種恐懼感,稅收的征收環(huán)境也會因此變得越來越惡劣。
  車船稅嚴格地講是一種重復征稅。因為,圍繞汽車而征收的增值稅、消費稅、車輛購置稅等,都與車船稅可能形成重復征收稅的現(xiàn)象。那么,就應該通過稅收政策的優(yōu)化、稅收制度的重建等,消除重復征稅的現(xiàn)象,更好地體現(xiàn)稅收制度的公平性、公正性,降低納稅人的稅收負擔。至于要遏制汽車的過度消費,則完全可以通過擴大消費稅征稅范圍、提高消費稅征收強度來解決。
  所以,無論對車船稅進行立法征收,還是按照現(xiàn)行制度征收,有一點必須明確,那就是車船稅只能作為一種過渡稅種,未來必須取消。不僅如此,圍繞汽車的其他稅種,也要作出調整和優(yōu)化,該降低稅率的降低稅率,該縮小范圍的縮小范圍,該取消的堅決取消。
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