全國人大常委會法制工作委員會14日向社會公布了公開征求車船稅法草案意見的結(jié)果。結(jié)果顯示,在收到的近10萬條意見中,建議對草案進行修改、降低稅負的意見占54.6%。
正如征求到的有些意見所提出的,與現(xiàn)行稅額相比,車船稅法草案只降低了1.0L以下排量的稅額,但這只占乘用車中很小的比例,絕大多數(shù)車主都增加了負擔(dān),因而草案有借節(jié)能減排之名搭立法便車提稅、加重車主負擔(dān)之嫌。另一方面,目前乘用車已是稅費征收最多的商品。統(tǒng)計顯示,各種稅費占到購車總費用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環(huán)節(jié),繳納的稅種和稅金總額在全世界都數(shù)一數(shù)二。而且有些地方還未取消養(yǎng)路費,有些地方還征收道路建設(shè)費、環(huán)保費等,一些城市擬開征的擁堵費也箭在弦上,車船稅大幅上調(diào),無疑將進一步加重車主的負擔(dān)。在這種情形下,本次征求意見中過半意見建議對草案進行修改、降低稅負,也就并不令人感到奇怪。
車船稅法草案于10月25日提請全國人大常委會首次審議,全國人大常委會于10月28日向社會全文公布車船稅法草案征求意見,體現(xiàn)出國家最高立法機關(guān)希望在車船稅立法上廣泛聽取民眾的意見與建議,吸取其中的合理部分,以進一步完善車船稅法規(guī)定的意愿,F(xiàn)在全國人大常委會法制工作委員會又向社會公布公開征求車船稅法草案意見結(jié)果,包括公開過半意見建議對草案進行修改、降低稅負這一事實,相信國家最高立法機關(guān)將會慎重考慮民眾的這一意見與建議,并將其納入車船稅法立法當(dāng)中,從而使該部法律能在更大程度上反映包括車主在內(nèi)廣大民眾的意愿與利益,并由此而使該部法律規(guī)定能夠制定得更為公平公正。
而從某種意義上說,全國人大常委會向社會征求有關(guān)車船稅法立法意見并公布征求意見結(jié)果,也是踐行立法民主的體現(xiàn)。包括全國人大在內(nèi)各級人大既是立法機關(guān),又是民眾代言機構(gòu),理當(dāng)充分反映民眾的訴求與意愿,而其制定法律與地方法規(guī),唯有充分聽取民眾的意見與建議,并吸納其中的合理部分,經(jīng)由民主立法程序,才能使相關(guān)法律與地方法規(guī)更為充分地體現(xiàn)民眾的利益,使相關(guān)法律與地方法規(guī)制定得更為公平公正。而吸納了民眾合理意見與建議的法律法規(guī),由于能夠更為充分地體現(xiàn)民眾的訴求與利益,能夠制定得更為公平公正,因而也就能因為得到更多民眾的支持而得到更好的執(zhí)行。
不過,當(dāng)前有些立法工作尤其是部分部門立法工作,則是由有關(guān)部門關(guān)起門來制定的,而沒有像全國人大常委會征求車船稅法草案一樣征求社會公眾的意見,或是征求了意見但卻沒有充分吸納其中的合理部分,從而導(dǎo)致相關(guān)立法未能充分體現(xiàn)民眾的訴求與意愿,卻更多地反映有關(guān)部門的利益,并由此影響到相關(guān)法規(guī)的公正性,有損社會公平與正義。也正因為如此,人們期待更多的立法機關(guān)與政府部門在制定地方法規(guī)與部門立法過程中,能夠像全國人大常委會征求車船稅法立法意見一樣,廣泛征求社會意見,吸納其中的合理部分,經(jīng)由民主立法促進地方法規(guī)與部門規(guī)章的公平公正,藉此而促進社會公平正義與和諧。