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�。保苍拢橙眨瑖鴦�(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組辦公室負責人就國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》（以下簡稱《社會辦醫(yī)》）做出解答。該負責人重申，“鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革確定的基本原則和重要內(nèi)容�！�
縱觀《社會辦醫(yī)》，其在打破公立醫(yī)院壟斷、鼓勵多元化辦醫(yī)政策上有了新的突破：首先，社會資本在舉辦醫(yī)療機構(gòu)的范圍上進一步放開。以往的社會資本只能申辦營利性醫(yī)療機構(gòu)，而公立醫(yī)院都劃分為非營利性醫(yī)療機構(gòu)。雖然公立醫(yī)院定位于公益性的非營利機構(gòu)，但實際上公立醫(yī)院在享受免稅和政府補貼時，絕大部分又在追求利潤，以至于“天價醫(yī)療費”的事件不斷出現(xiàn)。相比而言，社會資本辦醫(yī)院既要繳稅，政府也不給補貼，無法與公立醫(yī)院公平競爭，導致民營醫(yī)院普遍呈現(xiàn)小、亂、差的現(xiàn)象。而《社會辦醫(yī)》指出，社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)將享受與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的稅收和價格政策，這有利于打破現(xiàn)有公立醫(yī)院的壟斷，也有利于社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改革。
其次，對外商在醫(yī)療領(lǐng)域的投資進一步放開。此前境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)屬于限制類，不允許外商獨資在國內(nèi)興辦醫(yī)療機構(gòu)。而此次《社會辦醫(yī)》表示，將逐步取消對境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的股比限制，對外商獨資醫(yī)療機構(gòu)先行試點、逐步放開。外資醫(yī)院將進一步打破公立醫(yī)院的壟斷地位，并與公立醫(yī)院形成良性互動，促使公立醫(yī)院提高服務(wù)水平�！渡鐣k醫(yī)》還提出，落實對非公立醫(yī)療機構(gòu)公平的價格和稅收政策、將符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍等１１條措施。無疑，這項措施將促進非公立醫(yī)療機構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，有利于建立競爭機制，形成多元化的辦醫(yī)格局。
正是由于《社會辦醫(yī)》的出臺，公立醫(yī)院改革這一新醫(yī)改的核心和難題將有望撬動。由于公立醫(yī)院改革涉及多方利益，爭議歷經(jīng)多年仍難達成共識。公立醫(yī)院是否是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)公益性的唯一載體？如果醫(yī)療服務(wù)市場由政府主導，是否等于政府直接提供醫(yī)療服務(wù)？一直爭論不斷。對此，《社會辦醫(yī)》都作出了回答。
《社會辦醫(yī)》指明了多元化辦醫(yī)的方向，接下來應(yīng)抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機構(gòu)準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，盡快消除阻礙非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的政策障礙；同時，結(jié)合實際制定和完善鼓勵引導社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)的實施細則和配套文件，進一步落實對非公立醫(yī)療機構(gòu)的扶持政策，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
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