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2010-11-30 作者:浩瀚 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近來(lái),部分地區(qū)的物價(jià)上漲,影響了一些低收入家庭,為此,一些人士呼吁,應(yīng)盡快出臺(tái)社會(huì)救助法。記者了解到,在近日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議上,除研究部署穩(wěn)定物價(jià)、保障民生外,還討論了社會(huì)救助法。據(jù)知情人士透露,經(jīng)過(guò)討論,高層認(rèn)為社會(huì)救助法草案并不成熟“有待進(jìn)一步研討”,這意味著社會(huì)救助法這部法律近期不能出臺(tái)了。 據(jù)說(shuō),社會(huì)救助法被認(rèn)為出臺(tái)時(shí)機(jī)不成熟,考慮到兩方面原因:一是與《社會(huì)保險(xiǎn)法》內(nèi)容方面上兩者處理得不是很好,怕這兩部法律之間互相打架;二是要考慮國(guó)家財(cái)力是否能承受。對(duì)于救助與保險(xiǎn)方面的法律,要處理好兩者內(nèi)容之間的矛盾,想來(lái)并不是什么難題。財(cái)力這東西,說(shuō)困難就困難,說(shuō)不困難也不困難,想想法子,擠一擠還是行的。比如說(shuō),有專(zhuān)家指出,我國(guó)公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)、公車(chē)開(kāi)支一年9000億,占行政開(kāi)支的30%。如果從“三公消費(fèi)”中拔出九牛一毛來(lái),恐怕社會(huì)救助資金就有保障了。 如今,社會(huì)救助法向左,可惜政府卻因?yàn)椤柏?cái)力”等問(wèn)題,卻拋它而去,奔向右邊而去了。那么,右邊有什么,是慈善。這里,政府的權(quán)力幾乎籠罩了慈善的一切,民間慈善組織幾乎難以有所作為。在一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治下的政府,政府對(duì)民眾的職責(zé)在于,利用財(cái)政的資金進(jìn)行救濟(jì)與救助。而慈善來(lái)源于民間,也是回饋于民間,是激發(fā)民眾愛(ài)心和凝聚民眾力量、體現(xiàn)社會(huì)人道的一種最好形式,由政府來(lái)主導(dǎo)慈善,不僅可能會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)迫募捐的現(xiàn)象,更可能產(chǎn)生效率低下和滋生腐敗。政府能且只能介入慈善事業(yè)的,就是對(duì)民間慈善組織進(jìn)行監(jiān)管。 左邊是政府職責(zé),右邊是政府的禁區(qū)。政府卻舍左而向右,個(gè)中奧妙耐人尋味。左邊,政府介入了,是要掏財(cái)政的腰包;右邊,介入了,卻不需要財(cái)政的一分錢(qián),并能讓每個(gè)受到慈善救濟(jì)的公民開(kāi)口聲稱“感謝”。 2004年,我們就提出了建設(shè)“法治政府”的目標(biāo),而“法治政府”就是一個(gè)有所為而有所不為的政府,政府要正本清源,回歸本位。因此,希望政府還是跟著社會(huì)救助的步伐走,促使《社會(huì)救助法》盡快出臺(tái),而放手讓民間搞慈善為好。
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