土地招拍掛制度公平嗎？毫無疑問這個(gè)制度比完全由長(zhǎng)官意志說了算的協(xié)議出讓要透明與公開，也相對(duì)公平，卻并非是市場(chǎng)所理解的公平或競(jìng)爭(zhēng)中的公平。表面看也許價(jià)高者得更顯得無懈可擊，但實(shí)際的情況卻并非如此。
今天的腐敗不能不說是一種制度的腐敗，只是表現(xiàn)形式更加合法化了。
其主要的表現(xiàn)形式有五，大約都應(yīng)列入制度性腐敗之中，或說是“逼良為娼”的一種被迫。
如設(shè)置土地缺陷性障礙、設(shè)置定向建設(shè)的特殊要求性障礙、設(shè)置預(yù)約的前期條件障礙、設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的障礙、設(shè)置與土地方的協(xié)議性障礙等等。
許多地方政府為滿足于城市吸引資金的要求，會(huì)在土地交易之前進(jìn)行特殊性的招商，并按招商的要求對(duì)公開上市的土地設(shè)定定向建設(shè)的特殊要求。如北京CBD東區(qū)中服地塊就設(shè)定必須是金融企業(yè)投標(biāo)的前提，一些地方則設(shè)定必須有某級(jí)別專門的五星級(jí)酒店、某些設(shè)定必須是企業(yè)注冊(cè)資本在多少億元以上并具備全國(guó)發(fā)行的文化傳媒資格、某些限定商業(yè)經(jīng)營(yíng)必須保證有多少家世界頂級(jí)品牌、某些辦公樓必須保證有多少銀行或金融機(jī)構(gòu)總部……
政府完全可以用公開的方式設(shè)計(jì)對(duì)號(hào)入座的投標(biāo)模式，從限定投標(biāo)企業(yè)資格到限制物業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等，讓大多數(shù)企業(yè)無法在公示的短期時(shí)間內(nèi)滿足上述的條件，以至于無法參與投標(biāo)。讓特定的引資對(duì)象可以輕易地中標(biāo)。
許多項(xiàng)目無法對(duì)號(hào)入座解決時(shí)，設(shè)定投標(biāo)條件時(shí)也能通過預(yù)謀而實(shí)現(xiàn)，如地方政府可以與某家特定的開發(fā)商事先協(xié)商中標(biāo)的條件，并承諾由這家開發(fā)商來進(jìn)行特定的方案設(shè)計(jì)、用審定的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行投標(biāo)。如北京就有多個(gè)這種案例。這樣就給了這個(gè)特定的企業(yè)爭(zhēng)取了大量的時(shí)間，于是在未中標(biāo)前這個(gè)企業(yè)就可以對(duì)土地進(jìn)行勘測(cè)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)等前期的準(zhǔn)備。
政府在有充分把握時(shí)，就用公開的方式競(jìng)標(biāo)，但在競(jìng)標(biāo)條件中專門設(shè)定了必須在最短的中標(biāo)時(shí)間內(nèi)開工(而這個(gè)最短的時(shí)間讓幾乎所有的企業(yè)都無法完成設(shè)計(jì)任務(wù)和具備經(jīng)審批的開工條件)，并硬性地約定必須按期竣工的結(jié)尾條件。有的還設(shè)定了嚴(yán)厲的違約或延期的懲罰，也是用排除法將大多數(shù)企業(yè)限制于投標(biāo)條件之外。
甚至有的投標(biāo)條件中還限定必須按特定企業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料等等，給特定的投標(biāo)條件加上額外的保險(xiǎn)系數(shù)。
實(shí)際還有許多類似的情況都是用公開的競(jìng)標(biāo)推行不公平的腐敗，都是服從于特定的條件，再不行就用勸退的方式干脆讓外部人與狗不得入內(nèi)，用公開的內(nèi)部人交易的方式來制造公平的假象！
為什么不限定一級(jí)開發(fā)者不得進(jìn)行二級(jí)投標(biāo)呢？為什么不限定提供方案者與已知內(nèi)部信息的企業(yè)按證券監(jiān)管條例的方式而限制投標(biāo)呢？為什么不用保障房限土地價(jià)格而競(jìng)房?jī)r(jià)的方式呢？為什么不用反壟斷的方式避免一家企業(yè)在同地區(qū)多項(xiàng)目中標(biāo)呢？從北京已中標(biāo)的情況看，社會(huì)根本無法預(yù)期標(biāo)底的條件，價(jià)高者得變成了政府內(nèi)定者得。同樣的情況中有高者得、也有低者得，那么市場(chǎng)的預(yù)期就變成了投標(biāo)只能判斷政府的預(yù)期了。還有市場(chǎng)與公平可言嗎？
我相信我們的政府是想建立一個(gè)更加公平的社會(huì)，只有大家共同的監(jiān)督與抗?fàn)�、共同的促進(jìn)與幫助，才能讓我們生活的這個(gè)國(guó)家、這個(gè)社會(huì)變得更加公平、更加民主、更加進(jìn)步和更加自由�。ū緢�(bào)有刪節(jié)）