日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，推出16條穩(wěn)定物價(jià)的政策措施。總體看來(lái)，“國(guó)十六條”在抑制通貨膨脹方面的基本思路就是要確保農(nóng)產(chǎn)品等生活必需品的價(jià)格穩(wěn)定，而采取的辦法涉及到增加有效供給、打壓投機(jī)、降低流通成本等方面�！皣�(guó)十六條”的出臺(tái)表明了中央要堅(jiān)決穩(wěn)定物價(jià)的決心。
但是，面對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的通貨膨脹勢(shì)頭，不能夠簡(jiǎn)單地“抑制”。目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新一輪通貨膨脹的背后有其復(fù)雜的原因。為了抑制通貨膨脹，適度緊縮銀根是十分必要的，今年以來(lái)央行除了多次上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率外，還從2010年10月20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，為國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后首次上調(diào)利率。不過(guò)，抑制通脹也并非意味著在貨幣政策上一“緊”就靈。事實(shí)上，前段時(shí)間之所以要實(shí)行適當(dāng)寬松的貨幣政策，出發(fā)點(diǎn)還是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的壓力。目前來(lái)看，還不能夠輕言國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)成為過(guò)去式，世界經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性也并未從根本上消除。在此背景下，如果貨幣政策過(guò)緊，無(wú)異于將“保增長(zhǎng)”的成果付之東流。果真如此，CPI未必能夠壓下來(lái)多少，而老百姓的錢包卻先要癟不少。
事實(shí)上，當(dāng)前物價(jià)水平上漲既有其不合理的一面，也有其合理的一面。的確，過(guò)度發(fā)行貨幣、壟斷企業(yè)對(duì)價(jià)格的控制、流通環(huán)節(jié)加價(jià)過(guò)高、熱錢炒買炒賣等原因造成了CPI的不合理上漲。相反，礦產(chǎn)資源開(kāi)采成本加大、低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加等因素也形成了CPI上漲的合理一面。此外，還有一些因素對(duì)于CPI的“貢獻(xiàn)”具有不確定性，如貿(mào)易順差擴(kuò)大通過(guò)外匯占款增加對(duì)CPI帶來(lái)的壓力就具有二重性：從帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)來(lái)看，貿(mào)易順差對(duì)CPI的“貢獻(xiàn)”具有合理的一面，而從現(xiàn)階段過(guò)于粗放的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式來(lái)看，貿(mào)易順差對(duì)CPI的“貢獻(xiàn)”又有其不合理的一面。明白了上述道理，就應(yīng)當(dāng)知道現(xiàn)階段為抑制通貨膨脹而采取緊縮銀根政策應(yīng)當(dāng)做到有度才是，而對(duì)這個(gè)“度”的把握之所以有難度，就是因?yàn)樵谝种艭PI不合理上漲的同時(shí)，很可能將CPI的合理上漲也誤傷了，最終傷及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康肌體。在抑制通貨膨脹的實(shí)際操作層面，誤傷的情況是很難完全避免的。
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對(duì)糧價(jià)的調(diào)控要慎之又慎 |
應(yīng)當(dāng)指出的是，在現(xiàn)在這輪消費(fèi)價(jià)格上漲過(guò)程中，食品價(jià)格的上漲首當(dāng)其沖。10月份，我國(guó)食品價(jià)格同比上漲10.1%，比同期CPI的上漲幅度還要高5.7個(gè)百分點(diǎn)之多。雖然是民以食為天，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的打壓卻必須慎之又慎。在本輪農(nóng)產(chǎn)品上漲過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)加價(jià)因素過(guò)多,而化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所做“貢獻(xiàn)”都比較大。對(duì)于前者，或許可以抑制一下，而對(duì)于后者，由于更多屬于輸入型的價(jià)格上漲，我們抑制起來(lái)也往往鞭長(zhǎng)莫及�？陀^上講，無(wú)論是“姜你軍”、“蒜你狠”，還是“糖高宗”、“豆你玩”，廣大農(nóng)民在本輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過(guò)程中實(shí)際獲益并不多。因而，如果在抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過(guò)程中過(guò)于急躁，手段過(guò)于簡(jiǎn)單，一旦板子打錯(cuò)了，形成了谷賤傷農(nóng)的被動(dòng)局面，很可能挫傷廣大農(nóng)民的積極性。屆時(shí)，也有可能會(huì)形成國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求局面，而緩解這種壓力并不容易。
還有一些外部因素也對(duì)現(xiàn)階段通貨膨脹帶來(lái)不合理的“貢獻(xiàn)”，按理說(shuō)也該加以抑制，但從預(yù)期效果來(lái)看，很可能會(huì)事倍功半。既然不能隔山打牛，倒不如從自身做起，采取措施，將外部輸入的價(jià)格上漲壓力在國(guó)內(nèi)逐步化解。依筆者之見(jiàn)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川的“池子論”實(shí)際上就是將外部壓力化解于國(guó)內(nèi)的有效策略之一。
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應(yīng)對(duì)通脹有多種選項(xiàng) |
不難看出，為了將通貨膨脹對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)的不利影響控制在最小范圍之內(nèi)，采取措施對(duì)通貨膨脹積極加以抑制是必要的，但抑制的手段也不是萬(wàn)能的，還需要采取其他辦法來(lái)加以配合，一同應(yīng)對(duì)通貨膨脹局面。
面對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹，除了要想辦法加以抑制之外，還有諸多選項(xiàng)可供選擇。例如，“國(guó)十六條”中不僅要求各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，而且也強(qiáng)調(diào)了要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并且逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有了上述措施，至少能夠保證對(duì)物價(jià)最為敏感的那部分低收入與無(wú)收入社會(huì)群體衣食無(wú)憂，這也符合建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求。
對(duì)于某些商品價(jià)格的上漲也不一定都要采取措施消除影響。事實(shí)上，一些商品價(jià)格上漲所帶來(lái)的影響未必都是負(fù)面影響，因而不必急于“應(yīng)對(duì)”。就資源性商品而言，在價(jià)格中適當(dāng)體現(xiàn)出一定的稀缺性因素反而有利于節(jié)約資源，轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段過(guò)于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在這一過(guò)程中，盡管一些資源性商品有價(jià)格上漲的要求，但只要上漲有度，完全也可以再觀察一段時(shí)間后再考慮采取什么樣的措施。
面對(duì)著近在咫尺的通貨膨脹，抑制手段并非唯一選項(xiàng)，因而一定要強(qiáng)調(diào)因勢(shì)利導(dǎo)。從這個(gè)意義上講，在現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)通脹局面的過(guò)程中，或抑制其蔓延勢(shì)頭，或控制其影響范圍，或趨利避害�？傊�，該怎么辦就怎么辦。