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新格局的特點(diǎn)是從非均衡發(fā)展向均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變 |
在最近這段時(shí)候，似乎有一個(gè)普遍的共識(shí)，“十二五”標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，對(duì)這個(gè)新的時(shí)期的經(jīng)濟(jì)新格局有不同的理解。有的認(rèn)為，新格局就是中國(guó)從一個(gè)低中等收入國(guó)家進(jìn)入了中等收入國(guó)家的門(mén)檻。有的認(rèn)為，新格局的特點(diǎn)就是中國(guó)將要在國(guó)際舞臺(tái)上扮演一個(gè)重要的角色，甚至認(rèn)為是起決定性作用的角色。還有一種說(shuō)法是認(rèn)為新格局的特點(diǎn)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將要按照以人為本的方向進(jìn)行快速的調(diào)整。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為新格局的特點(diǎn)是從非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。我個(gè)人比較認(rèn)同第四種看法。不過(guò)對(duì)于什么叫平衡，什么叫非平衡，什么叫再平衡，它的內(nèi)容是什么？其實(shí)是有不同的理解的，我個(gè)人的說(shuō)法是這樣的，新格局的特點(diǎn)是過(guò)去全球經(jīng)濟(jì)那種非均衡的、兩類失衡經(jīng)濟(jì)之間的脆弱平衡已經(jīng)不能持續(xù)了。新的時(shí)期新格局的特點(diǎn)，就是要向一個(gè)再平衡的方向走去，世界經(jīng)濟(jì)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能在今后穩(wěn)定的發(fā)展，取決于再平衡進(jìn)程的狀況。
在前一個(gè)階段，全球經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)，就是兩類失衡的經(jīng)濟(jì)，這兩類失衡的經(jīng)濟(jì)是互補(bǔ)的，就像人照鏡子一樣，正好方向相反，但是因?yàn)橄喾磧烧咧g可以達(dá)到某種均衡，而這種均衡是非常脆弱的。這兩類經(jīng)濟(jì)，一類經(jīng)濟(jì)像中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)，它的內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)就是高儲(chǔ)蓄率、低消費(fèi)率。中國(guó)現(xiàn)在的儲(chǔ)蓄率達(dá)到了50%，甚至更高的水平。另外一類經(jīng)濟(jì)，它的內(nèi)部失衡的表現(xiàn)是低儲(chǔ)蓄率、高消費(fèi)率，像美國(guó)，美國(guó)在金融危機(jī)爆發(fā)以前，儲(chǔ)蓄率已經(jīng)降到零，甚至是負(fù)數(shù)。
從2005年、2006年開(kāi)始，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于失衡的狀況，中國(guó)的失衡的狀況、美國(guó)的失衡的狀況作過(guò)很廣泛的、深入的討論。這兩種失衡的經(jīng)濟(jì)就本身來(lái)說(shuō)，是無(wú)法持續(xù)的。因?yàn)樗姓拇笕笨冢蛘哂胸?fù)的大缺口。但是這兩種經(jīng)濟(jì)之間通過(guò)貿(mào)易的往來(lái)，通過(guò)資本的流動(dòng)，卻達(dá)到了全球經(jīng)濟(jì)的一種平衡，而這種平衡是非常脆弱的。所以，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，走出這次全球的金融危機(jī)，就要解決一個(gè)再平衡的問(wèn)題。各個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)自己內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的再平衡，進(jìn)而達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)的再平衡。解決問(wèn)題的辦法，就是解決各自內(nèi)部的失衡問(wèn)題。
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造成我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡的原因到底是什么 |
要解決我們內(nèi)部的失衡問(wèn)題，我們就需要分析造成內(nèi)部失衡的原因是什么。針對(duì)造成這種失衡的主要原因來(lái)采取我們的措施�，F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到中國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率、過(guò)低的消費(fèi)率最深層的原因是因?yàn)樵鲩L(zhǎng)模式或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在問(wèn)題。所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，核心問(wèn)題是什么呢？就是在四種生產(chǎn)要素：自然資源、資本、勞動(dòng)和人力資本（專業(yè)人員的勞動(dòng)或者叫做知識(shí)和技能），這四種要素各自在增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)有多大，結(jié)構(gòu)是怎么樣的。
我們從第一個(gè)五年計(jì)劃，從1953年以來(lái)，一直采取了一種依靠投資支持增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種增長(zhǎng)方式造成的結(jié)果就是收入分配中資本所有者的收入所占份額不斷提高。當(dāng)城市化進(jìn)程加速以后，有一個(gè)新的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了重要的角色，這就是自然資源，特別是土地資源。所以舊的增長(zhǎng)方式或者舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最重要的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠自然資源和投資的增加。因此，在收入的結(jié)構(gòu)上就出現(xiàn)了一個(gè)資本和自然資源所有者收入份額不斷提高，而勞動(dòng)和專業(yè)勞動(dòng)（人力資本）的所有者的收入份額不斷降低。我們都知道，收入水平高的人，其儲(chǔ)蓄傾向是高的，而消費(fèi)傾向是低的。勞動(dòng)者和專業(yè)勞動(dòng)者的收入份額降低，專業(yè)勞動(dòng)者和普通勞動(dòng)者的消費(fèi)傾向是高的，儲(chǔ)蓄傾向是比較低的，這樣就造成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡，儲(chǔ)蓄的份額變得越來(lái)越高。
不僅如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在著需求短缺、內(nèi)需短缺的現(xiàn)象。這就要找另外一個(gè)“出口”，就是進(jìn)出口，或者說(shuō)“出超”，用“出超”來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求的不足，這樣就造成了困擾我們多年來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，甚至政治問(wèn)題。如果說(shuō)不能改變這樣一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，不能改變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，我們要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，要從危機(jī)中走出來(lái)的唯一的辦法就是增加投資，特別是政府的投資。這樣就會(huì)造成一種惡性循環(huán)。從去年到今年來(lái)看，內(nèi)部失衡，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有取得什么重大的成果。相反，還有一些惡化的趨勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題不能不引起我們嚴(yán)重的注意，我們必須要采取措施扭轉(zhuǎn)這種狀況。怎么才能扭轉(zhuǎn)呢？根本的途徑就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，或者說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。提高勞動(dòng)，特別是人力資本（專業(yè)人員）的勞動(dòng)，提高它們對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，隨之而來(lái)才會(huì)提高勞動(dòng)者和專業(yè)人員的收入在GDP當(dāng)中的比重，才能提高消費(fèi)在GDP中的比重，才能根本扭轉(zhuǎn)內(nèi)部失衡的狀況。
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中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有深刻的含義 |
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求已經(jīng)提出多年了，在第九個(gè)五年計(jì)劃中提出來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)，過(guò)了十年以后，到第十一個(gè)五年規(guī)劃又提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為紅線。為什么沒(méi)有能夠順利地實(shí)現(xiàn)我們?cè)谏鲜兰o(jì)80年代初期就提出的目標(biāo)呢？
在制定第十一個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)候，曾經(jīng)做過(guò)深入的討論。當(dāng)時(shí)明確了一點(diǎn)，認(rèn)為沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的根本原因在于存在體制性障礙。當(dāng)時(shí)列舉了若干個(gè)體制性障礙，這些體制性障礙歸根到底就是一條，即政府仍然保持著像在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那樣過(guò)大地配置資源的權(quán)力。另一方面，黨的十四大提出要使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，在執(zhí)行“十一五”過(guò)程中，我們又做了總結(jié)，為什么“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式有所改善，但是還是不盡如人意。為什么？是因?yàn)橛欣趧?chuàng)新，有利于創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境沒(méi)有能夠建立起來(lái)。所以，我們“十一五”以前的經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行“十一五”的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最根本的就是解決體制問(wèn)題。怎么才能解決體制問(wèn)題呢？其實(shí)很清楚，就是要推進(jìn)改革，唯一的辦法就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)政治體制的改革。
中共十七屆五中全會(huì)作出了很正確的決定，十七屆五中全會(huì)《公報(bào)》是一語(yǔ)中的、切中時(shí)弊，指出了問(wèn)題的焦點(diǎn)，提出了解決問(wèn)題的辦法。我想這兩段話值得我們仔細(xì)琢磨：“制定‘十二五’規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”；“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。”我想，成敗在此一舉。這一舉不是一個(gè)動(dòng)作，而是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所進(jìn)行的全面的改革，這是需要我們花很長(zhǎng)一段時(shí)間作出艱苦的努力的。