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樓市結(jié)構(gòu)性凍結(jié)
2010-11-11   作者:章劍鋒(房地產(chǎn)事務(wù)專欄作家)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  非常時(shí)期,需要非常之手段。
  限購(gòu)一套商品房,本質(zhì)上已是超乎異常的懲罰。進(jìn)一步的邏輯是——如果整個(gè)形勢(shì)還不能與預(yù)期吻合,反而變本加厲地壞下去,必要時(shí)再來(lái)一個(gè)更為深入的禁止交易、凍結(jié)市場(chǎng),也并非沒有可能。或許有一天,我們真的需要面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)抉擇。
  對(duì)此,現(xiàn)在已有足夠的依據(jù)了。在沒有推行限購(gòu)房屋政策時(shí),市場(chǎng)矛盾日趨激烈,我們認(rèn)為,照此勢(shì)頭下去,非有限購(gòu)舉動(dòng)不足以使調(diào)控收效。接著就出臺(tái)了限購(gòu)第二、第三套房屋的規(guī)定,我們又認(rèn)為,非有限購(gòu)一套、叫停異地購(gòu)買行為,依然不能收效。這些意見,原本都是很不可思議和極不可能的,但目前一些城市已推行了。對(duì)于購(gòu)買第一套房屋的,也取消了原有的按揭利率優(yōu)惠激勵(lì)。說明白一點(diǎn),這都是準(zhǔn)凍結(jié)性舉措。
  不可否認(rèn),收效極為直觀。交易急劇萎縮,很多散戶迅速出逃,虛假需求被相應(yīng)剔減。所以大家看到,這些資金陸續(xù)流入了股市。這些年來(lái)形成的一個(gè)怪圈就是這樣,當(dāng)樓市沉寂時(shí),資金就避進(jìn)股市;當(dāng)股市低迷時(shí),資金便撤回樓市。然而可以肯定,這種資金的來(lái)回游移和倒騰,都只是暫時(shí)性的。因此,是不是也可以這樣說,所謂虛假需求的被剔除,恐怕也只是暫時(shí)的。時(shí)過境遷,會(huì)卷土重來(lái)。
  防止此種情況發(fā)生的最好辦法,或許就是將這一系列準(zhǔn)凍結(jié)性舉措長(zhǎng)效化、機(jī)制化,迫使這些資金打消掉重新折返的念頭,從而避免陷入反調(diào)控的周期性漩渦。當(dāng)然,這還不夠,因?yàn)槲覀儙缀鯚o(wú)法確定,限購(gòu)一套以及只許本地住戶可以入市就不存在投機(jī)現(xiàn)象。事實(shí)是,很多時(shí)候,購(gòu)買性質(zhì)與購(gòu)買數(shù)量、購(gòu)買人屬地完全無(wú)法畫等號(hào)。否則,我們就是在低估投機(jī)家的智商了。
  而且還應(yīng)明白,散戶資金離場(chǎng)并不解決根本問題,他們雖然在某種程度上推動(dòng)了供需矛盾,造成價(jià)格惡化,卻不對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的基本面起決定性作用,真正左右局面的,是集團(tuán)性資金。這類集團(tuán)性資金,既有境內(nèi)的,也有境外的,既有民間的體制外的,也有非民間的體制內(nèi)的。在這一輪調(diào)控前的五年時(shí)間里(2005年到2009年),因?yàn)檎{(diào)控政策上的開開闔闔式激勵(lì)而伺機(jī)大幅挺進(jìn),這類集團(tuán)性資金已緊密地與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)血液融合在一起了。只要這類資金沒有徹底抽離,樓價(jià)就不會(huì)出現(xiàn)根本調(diào)整,矛盾勢(shì)頭也不會(huì)松動(dòng)。
  對(duì)于這些資金,已進(jìn)入樓市的,可以通過高稅收政策征繳和截留投機(jī)收益。與此同時(shí),必須立即無(wú)條件凍結(jié)掉任何超常規(guī)的交易行為。比如一次性全額支付類交易,一次性的大宗(包括面積、金額)交易與并購(gòu),以阻止后續(xù)的集團(tuán)資金進(jìn)入。
  進(jìn)一步來(lái)考察,假如依舊無(wú)法改變市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)矛盾,除了來(lái)一個(gè)再凍結(jié),短期之內(nèi)我們實(shí)在別無(wú)他法可想。筆者所指的是,可以不在商品房市場(chǎng)進(jìn)入環(huán)節(jié)實(shí)施徹底凍結(jié)辦法,但可以保留限購(gòu)一套以及屬地限購(gòu)這樣的底線,然后轉(zhuǎn)而考慮全面凍結(jié)整個(gè)存量房(二手房)市場(chǎng)。這個(gè)理論的基本依據(jù)就在于,用于自住的房屋,一般情況下是不可能再上市出賣的。
  這種結(jié)構(gòu)性的凍結(jié),旨在解決兩個(gè)問題:杜絕規(guī)模性炒資繼續(xù)流入;擠掉已經(jīng)存在于市場(chǎng)內(nèi)的集團(tuán)型資金。如果不做這樣的一手準(zhǔn)備,后續(xù)的調(diào)控將很難再深入下去。因?yàn)楝F(xiàn)在的政策已到了某種極限了。
  無(wú)論如何,凍結(jié)存量房市場(chǎng),有效,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也更低。一方面,我們?cè)试S商品房市場(chǎng)存在,并通過一個(gè)適度、合理且健康的進(jìn)入方式與交易機(jī)制去體現(xiàn),在這里,“雙限制”(數(shù)量限購(gòu)及地域性限購(gòu))辦法首先就可以保證購(gòu)房資金的純凈性,也就是說它們必須基于絕對(duì)真實(shí)的需求釋放。在這個(gè)源頭環(huán)節(jié),有了這些鉗制性的篩選,足夠了。另一方面,再全面禁止購(gòu)入房屋后的二次交易行為,實(shí)際上等于抄了炒買者的后路,如此一來(lái),投機(jī)行為已沒有了可退出渠道與機(jī)制,那些準(zhǔn)備進(jìn)入的資金必定望而卻步,自然不再大舉進(jìn)犯商品房市場(chǎng),這正是釜底抽薪之舉。
  為了免除潛在的市場(chǎng)動(dòng)蕩,實(shí)現(xiàn)某種較為平穩(wěn)的轉(zhuǎn)軌,對(duì)于已進(jìn)入的許多炒資,在全面實(shí)行征稅和凍結(jié)再交易行為政策之前,政府可以劃定出一個(gè)催吐期,在一定期限內(nèi),允許他們基于風(fēng)險(xiǎn)考慮提前處置名下可能形成積壓的房產(chǎn)。這些資產(chǎn)一旦被凍結(jié)交易,就會(huì)是一個(gè)負(fù)擔(dān),不再有任何價(jià)值可變現(xiàn)。當(dāng)人人都將之視為一種負(fù)擔(dān)而恨不能以最快速度將之?dāng)[脫,這就會(huì)破壞掉一個(gè)本來(lái)是非常堅(jiān)固的投機(jī)營(yíng)壘,而由此導(dǎo)致的拋售現(xiàn)象,一則可以將業(yè)已形成的投機(jī)水分最大限度地?cái)D掉,二則可以促使整個(gè)市場(chǎng)的交易價(jià)格被大幅壓低,并逐漸回歸到理性平衡階段。從這兩個(gè)角度來(lái)講,推行結(jié)構(gòu)性凍結(jié)樓市的策略,是有意義的。
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