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加強逆周期調控 緩解順周期行為
2010-11-03   作者:馬濤(中國人民大學經濟學博士)  來源:證券時報
 
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  近日公布的10月份制造業(yè)采購經理指數(PMI)達到54.7%,環(huán)比上升0.9個百分點,連續(xù)3個月實現回升,我國經濟增長動力不斷增強。從前三個季度的經濟運行情況來看,在主動調控下,我國GDP增速雖有所回落,但經濟整體向好勢頭未改,繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。隨著經濟進入上升周期,市場的順周期行為也趨向顯著,需要建立逆周期調控機制,削弱順周期行為對宏觀經濟波動的放大效應。

  市場存在4種順周期行為

  國際金融危機的爆發(fā)警示我們,經濟系統(tǒng)的周期性波動并不單單源于外部沖擊,市場的反饋機制對經濟波動也會產生顯著效應。如果存在大量的正向反饋,就會顯著放大系統(tǒng)對外部沖擊的反應,加劇系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。反饋機制是正向或是負向,取決于經濟主體的行為特征。通過實證研究發(fā)現,我國居民消費行為、銀行信貸行為、企業(yè)存貨投資行為、國際資本流動都對經濟系統(tǒng)有正向反饋,表現為與經濟周期的同步性特征,即具有明顯的順周期性。從目前來看,市場的順周期性正在加速經濟繁榮,與此同時,一些系統(tǒng)性風險因素可能正在被掩蓋,為風險積累埋下隱患。
  第一,居民消費行為的順周期性!百I漲不買跌”現象在消費市場比較顯著,當經濟處于上升期,即期收入和預期收入增加,會刺激居民消費擴張,推動經濟持續(xù)增長;反之,在經濟下行期,居民消費規(guī)模縮小,加劇經濟衰退。但是,由于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等不確定性因素對居民消費的影響始終為負,導致消費在經濟下行期的回落幅度要大于經濟上升期的增長幅度,呈現非對稱性。
  第二,銀行信貸行為的順周期性。受“時點”評級、“羊群效應”、理論模型、資本監(jiān)管等因素影響,銀行信貸行為始終與經濟周期保持高度同步,呈現明顯的順周期性。銀行信貸行為的順周期性會加大實體經濟的波動。在經濟上升期,信貸擴張注入大量流動性,造成資產價格泡沫和經濟過熱;反之,在經濟下行期,信貸回落又會加速經濟蕭條。前三季度,我國金融機構本外幣貸款呈現逐月增加態(tài)勢,M2保持高速增長。
  第三,企業(yè)存貨投資行為的順周期性。企業(yè)存貨投資與經濟的周期性波動之間存在顯著的同步性,具有明顯的順周期特征。在經濟上升期,市場需求增加,企業(yè)傾向于增加存貨投資,存貨投資上升會推動生產規(guī)模擴大和經濟增長,從而又會進一步增加存貨需求;反之,在經濟下行期,企業(yè)的存貨投資會減少。實證研究表明,存貨投資對經濟周期波動的貢獻度均為正值,說明企業(yè)的存貨投資加劇了經濟波動,尤其是“去庫存化”對經濟下滑的放大效應尤為突出。
  第四,國際資本流動的順周期性。我國國際資本流動存在顯著的順周期性,在經濟上升期,總體發(fā)展趨勢向好時,會引起國際資本大規(guī)模集中流入,對國內經濟帶來較強沖擊;反之,在經濟下行期,國際資本流入呈現下降趨勢,將會進一步放大市場悲觀預期,導致國內經濟大幅震蕩。國際資本流動對我國宏觀經濟運行是極大挑戰(zhàn),具有明顯的負向效應,會加大宏觀調控的難度,引發(fā)經濟風險。今年以來,熱錢頻繁地流入流出,嚴重影響了我國經濟的平穩(wěn)運行。

  加快建立逆周期調控機制

  經濟主體從各自利益出發(fā),保持行為與經濟周期的同步,是具有一定合理性的。但是,個體理性相加并不等于集體理性,個體的最大理性就是認識到自身的理性是有限的。國際金融危機給監(jiān)管層的一大教訓就是,不能只關注單個機構或單個行業(yè)的風險防范,還必須從系統(tǒng)性角度防范風險。由于市場的順周期性,經濟系統(tǒng)中存在大量的正向反饋,這就需要建立一系列外生負向反饋機制如宏觀調控來平抑經濟波動,但考慮到政府的有限理性,在經濟系統(tǒng)中建立一些能夠減弱正向反饋的內生機制,成為一種首選。
  建立居民收入的穩(wěn)定增長機制,加強醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障體系建設,降低居民對未來預期的不確定性;通過拓展信用評級的時間跨度、設定最大抵押比率、建立具有前瞻性的貸款損失準備制度等手段,從微觀層面改變銀行信貸順周期的驅動因素;加大對中小企業(yè)融資的支持力度,積極引導和鼓勵民間投資規(guī)模的擴大;完善人民幣匯率、利率形成機制,防范國際資本在短時期內、大規(guī)模的集中流動。
  當前,我國經濟體系仍然面臨著許多風險和矛盾,盡管在市場順周期性影響下,一些矛盾和問題在眼下并不是十分突出,但是其長期積累所引致的系統(tǒng)性風險必須引起我們的高度警惕。最近監(jiān)管層不止一次地提出要加強對系統(tǒng)性風險的防范和化解。一方面,經濟結構不合理,各種深層次矛盾依然存在;另一方面,國內信貸持續(xù)擴張,周期性不良貸款增加,跨境資本流動蘊含潛在風險,流動性過;爻,通貨膨脹壓力上升,資產價格存在泡沫,一系列宏觀風險顯著上升。因此,必須采取有效措施,切實防范和化解系統(tǒng)性風險。
  要完善市場和加強金融機構風險防范能力,創(chuàng)新盈利模式,不斷改善運營管理,加強金融市場的基礎性制度建設,推動金融市場全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;建立健全一套能夠正確反應金融體系健康與穩(wěn)定程度的金融風險預警機制,針對性地實行動態(tài)監(jiān)管,在進一步加強微觀審慎監(jiān)管的同時,加強宏觀審慎監(jiān)管,密切關注金融系統(tǒng)的整體性風險,制定全面金融穩(wěn)定政策,加強逆周期監(jiān)管政策體系建設,穩(wěn)步構建宏觀審慎監(jiān)管框架,增強宏觀調控的彈性。

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