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2010-11-02 作者:王慧 來源:人民日?qǐng)?bào)
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美國大學(xué)生拖欠政府貸款的比例持續(xù)增長,美國教育部近期公布的數(shù)據(jù)顯示,2006財(cái)年貸款拖欠率為5.2%,2007財(cái)年為6.7%,2008財(cái)年上升到7%。由于長期拖欠貸款者沒有被計(jì)算在內(nèi),因此,實(shí)際上貸款拖欠率可能更高。 美國大學(xué)生拖欠貸款日趨嚴(yán)重,主要有以下三方面的因素。 首先,貸款學(xué)生和貸款金額規(guī)模增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),過去10年美國的大學(xué)學(xué)費(fèi)整體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),私立大學(xué)費(fèi)用平均每年上漲2.6%,公立大學(xué)每年上漲近5%。同期美國家庭的收入?yún)s增長緩慢甚至出現(xiàn)下降。雖然很多學(xué)生獲得了助學(xué)金或獎(jiǎng)學(xué)金,但越來越多的人需要通過貸款來完成自己的學(xué)業(yè)。 其次,與經(jīng)濟(jì)衰退和就業(yè)困難有關(guān)。國際金融危機(jī)發(fā)生以來,美國的失業(yè)率在9.5%上下徘徊。剛畢業(yè)的大學(xué)生無疑是受到?jīng)_擊最大的群體之一。有統(tǒng)計(jì)顯示,截至2009年5月,美國160萬大學(xué)畢業(yè)生里只有19.7%的人找到工作。美國某專業(yè)求職網(wǎng)站調(diào)查顯示,2007年高達(dá)79%的公司計(jì)劃招聘大學(xué)畢業(yè)生,2008年這一比率下降到56%,2009年只有43%。除了工作難找以外,初涉職場(chǎng)的大學(xué)畢業(yè)生的報(bào)酬和福利待遇也有不同程度下降,2009年美國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的平均起薪比2008年下降了2.2%。收入下降,拖欠貸款成為必然的趨勢(shì)。 第三,美國高等教育機(jī)構(gòu)中營利性學(xué)校的貸款拖欠嚴(yán)重,這是導(dǎo)致整體學(xué)生貸款拖欠率上升的重要因素。美國的高等教育機(jī)構(gòu)主要有公立、私立和營利性學(xué)校三種。營利性學(xué)校是指由營利性的私營公司管理的學(xué)校。20世紀(jì)90年代以來,為了滿足各種年齡、各類群體、各個(gè)工種對(duì)繼續(xù)教育的需求,美國營利性高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增加。其中大部分機(jī)構(gòu)都把經(jīng)營重點(diǎn)放在職業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)、注重實(shí)踐和以顧客為中心的項(xiàng)目和服務(wù)上,這些項(xiàng)目能有效地滿足“非傳統(tǒng)”學(xué)生的需求。數(shù)據(jù)顯示,2008至2009學(xué)年度,營利性學(xué)校的貸款學(xué)生占全部貸款學(xué)生的26%,拖欠貸款學(xué)生卻占到了全部拖欠貸款學(xué)生的43%。營利性學(xué)校的學(xué)生最容易拖欠貸款,這是因?yàn)椤胺莻鹘y(tǒng)”的學(xué)生往往來自于收入較低或還貸能力較弱的階層,也更容易受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)或失業(yè)的影響。 近年來,美國對(duì)教育的定位,逐漸從有益于社會(huì)的公共產(chǎn)品演化為滿足個(gè)人收益最大化的私人產(chǎn)品,高等教育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)費(fèi)高低總體呈現(xiàn)正比關(guān)系。從長期來看,這種過度市場(chǎng)化的教育資源配置方式可能妨礙個(gè)人乃至整個(gè)國家的發(fā)展。因此,美國政府首先需要考慮的或許不是如何節(jié)省學(xué)生貸款開支,而是適當(dāng)控制高等教育的市場(chǎng)化導(dǎo)向,重視對(duì)高等教育的投資和對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的管理。
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