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　　大興區(qū)南部正在進(jìn)行的一項(xiàng)“以補(bǔ)促管”新政引人矚目。根據(jù)新政，只要當(dāng)?shù)卮迕衽c一家地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽約，即可獲得每年1000元的政府補(bǔ)助而成為“簽約戶”。村民如有出租意愿，必須要獲得鎮(zhèn)政府和地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的審批同意。新政啟動(dòng)至今，大興區(qū)南部符合 “以補(bǔ)促管”政策的7.5萬戶中，已簽約7.3萬戶。為此，政府將投入近億元。
　　現(xiàn)在的“以補(bǔ)促管”租房新政與此前的“建圍墻”措施，都在客觀上體現(xiàn)為對(duì)外來流動(dòng)人口的政策性排拒。與“建圍墻”比起來，“租房審批”的操作政企不分、程序不清，也因此，更欠缺公平性和合理性。
　　首先，政府耗費(fèi)財(cái)政巨資補(bǔ)貼村民，出租審批卻交由一家公司運(yùn)作，這樣的做法到底是行政行為還是經(jīng)濟(jì)行為？
　　一家公司，即便是國資委管理的國有企業(yè)，也不應(yīng)該擁有對(duì)村民房屋是否出租的行政審批決定權(quán)。盡管大興方面一再聲稱公司系“不收費(fèi)”運(yùn)營，但也難逃審批合法性的質(zhì)疑。一旦鎮(zhèn)政府與公司扭結(jié)在一起，必然對(duì)民眾正當(dāng)權(quán)益造成侵害，也必然使得村民的“出租”自由成為一項(xiàng)難以實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。當(dāng)?shù)赜写迕裆暾?qǐng)逾半年仍未獲批準(zhǔn)的實(shí)例，便是明證。
　　其次，政府動(dòng)用巨額財(cái)政資金用來補(bǔ)貼少數(shù)村民是否合適？
　　大興區(qū)以近似“贖買”的方式換取村民房屋出租權(quán)，意圖達(dá)到控制流動(dòng)人口遷移的社會(huì)管理目標(biāo)。表面上看，此舉似乎是在用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問題，是一種“柔性政策”。但是，所謂“經(jīng)濟(jì)手段”，不過是一種“偽經(jīng)濟(jì)”。“以補(bǔ)促管”政策的重點(diǎn)依然在“管”，以村委會(huì)為組織的簽約動(dòng)員，不可能真正實(shí)現(xiàn)村民自愿。事實(shí)上，97%以上的簽約率只是證明了村委會(huì)確實(shí)具備這樣的動(dòng)員能力。更何況，政府以大筆公共資金來換取部分人群同意的做法，不免有傷害社會(huì)公平的嫌疑。
　　再次，大興“租房審批”的政策實(shí)踐，將直接導(dǎo)致大批外來人口，特別是農(nóng)民工無法租到相對(duì)低廉的房屋，其合理性何在？
　　而這種控制人口流動(dòng)的方式事實(shí)上不可能管住村民對(duì)外租房。有的村民已經(jīng)半年沒有把房子租出去了，由于政府的補(bǔ)貼不足以彌補(bǔ)出租房空置的損失。于是，有的村民開始私下出租。而長(zhǎng)期來看，如果政府補(bǔ)貼不能彌補(bǔ)出租收益，將來村民毀約、不再續(xù)約的情況將會(huì)普遍出現(xiàn)。用非市場(chǎng)手段控制市場(chǎng)行為，決定了這種控制流動(dòng)人口的政策是無效的。而且也不可能真正控制村民對(duì)自己擁有產(chǎn)權(quán)的房子的出租行為。
　　每到年關(guān)北京即爆發(fā)季節(jié)性缺工，而每到那個(gè)時(shí)候，政府部門往往通過釋放善意來吸引流動(dòng)人口。顯然，一個(gè)文明的城市不應(yīng)如此勢(shì)利地對(duì)待外來務(wù)工人員。另一方面，外來人員為城市創(chuàng)造GDP，為政府貢獻(xiàn)稅收，政府沒有為他們提供公共服務(wù)也就罷了，將其創(chuàng)造的一部分財(cái)富反過來變成歧視他們的政策補(bǔ)貼，這又是怎樣的一種邏輯？
　　控制人口與對(duì)村民、外來人口權(quán)利的侵犯相比，其社會(huì)效果究竟如何，希望有關(guān)方面重新評(píng)估。
　　如果一項(xiàng)政策最終出現(xiàn)“政府出錢讓一批房屋閑置”的結(jié)果，這無疑是荒唐的，也是對(duì)社會(huì)資源和公共財(cái)政的浪費(fèi)。