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據《中國青年報》報道，河南省教育廳9月6日下發(fā)通知，要求河南省中職高職學校組織、動員學生去深圳富士康頂崗實習，以保證富士康集團正式落戶河南，年內批量投產后有充足的高素質員工隊伍。
2005年頒發(fā)的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提到：“中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度。實習期間，企業(yè)要與學校共同組織好學生的相關專業(yè)理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬�！睋耍幽鲜≈新毟呗殞W生去富士康“頂崗實習”，是有法可依的。
但是，我們認為，職業(yè)教育學生的頂崗實習，不能違背兩個基本原則。
一是學校自主組織，不能由政府強加給學校。職校學生的“頂崗實習”，由于時間較長，涉及學生眾多，往往以集體組織形式進行，這無可非議。但“頂崗實習”的組織，應該由學校聯系相關企業(yè)，結合學生培養(yǎng)的實際要求進行。政府的職責是監(jiān)督職業(yè)學校依法辦學，不得違規(guī)提前組織學生進行頂崗實習，不得克扣學生應得的實習報酬；同時監(jiān)管提供實習崗位的企業(yè)，保障實習學生的合法權益。
二是“頂崗實習”必須是教學過程。根據國務院規(guī)定，“實習期間，企業(yè)要與學校共同組織好學生的相關專業(yè)理論教學和技能實訓工作”。這里的要求十分明確，企業(yè)不能在學生實習過程中，把學生當成廉價勞動力，或者“正式工”使用，而應“工學結合”，在學生實習過程中，開展對學生的教育。非如此，這樣的實習過程，只是向企業(yè)輸送了一批廉價勞動力。
依上述原則，不難發(fā)現上述通知存在的問題。據報道，通知明確指出：“富士康科技集團是世界500強企業(yè)，其落戶河南，對我省產業(yè)結構調整、擴大就業(yè)將起到積極的促進作用”；“各單位主要領導要親自過問、親自部署、親自落實，分管領導要深入一線具體指導、跟蹤問效”；“9月10日至9月20日，各地各學校原則上只組織、動員現三年級學生（即各校已自行安排的頂崗實習生）參加頂崗實習，以保證富士康集團正式落戶河南、年內批量投產后有充足的高素質員工隊伍”。這哪里是允許學生“自愿”？教育主管部門干預學校辦學、討好企業(yè)之心倒是昭然若揭。
行政干預之下，很有可能出現具體實習與培養(yǎng)學生動手能力的要求南轅北轍的情形。河南教育廳官員稱，河南中高職畢業(yè)生并不好找工作。職校生若有機會去富士康實習當然是件好事，官員們或許出于好意，但報道揭示，學新聞的同學也被要求去富士康實習，且被告知“不去的話沒有畢業(yè)證”。另一方面，在實習生管理中，如果企業(yè)出現違規(guī)行為，政府為表明自身決策的正確，很有可能視若無睹，甚至加以縱容。
可以說，這是政府在不該作為處喪失原則亂作為，而在該作為處缺位不作為的典型例證，這已成為職業(yè)教育發(fā)展中十分突出的問題。近年來，我國十分重視職業(yè)教育，在2008年，我國中職教育招生規(guī)模已經達到800萬，與普通高中教育持平。然而，中職教育存在嚴重的“空心化”問題，其中就包括一些學校組織剛進校的中職新生進行“頂崗實習”，美其名曰是實現對學生“入學與就業(yè)”的一條龍服務，學生免交學費、生活費，且拿工資，實際上是把中職學生作為勞動力輸送，學校也就變?yōu)槁殬I(yè)中介。
針對這種情況，政府應該大力加強監(jiān)管，引導職業(yè)教育學校規(guī)范辦學，而不應幫助學校做起“中介”。這種做法以犧牲中職教育的健康發(fā)展為代價，最終也不利于當地經濟的長遠發(fā)展——職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量不高，將使職業(yè)教育學生有名無實，這最終也將對招聘企業(yè)造成傷害。
今年7月頒布的國家《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。”在此綱要頒布之后，河南省教育主管部門依舊發(fā)文直接參與學校的辦學活動，這表明，推進落實《綱要》任重道遠,其中應首先推進政府管理方式的改革,這樣才能建立合理的政府與學校、學校與社會的關系。
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