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據(jù)新華社報道，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已經(jīng)從17萬畝縮減到1萬畝。北京自產(chǎn)的蔬菜還不足一成。運輸方面，內(nèi)蒙古的土豆要繞道山東進北京。另外，城內(nèi)運輸難，賣菜成本高，也使“最后一公里”菜價上漲幅度最大。
當然，造成菜價上漲的因素有很多，其中有市場的力量，也有非市場的力量。遏制菜價的過快上漲，城市政府也并非無所作為。在新一輪菜籃子工程建設(shè)中，政府除了投資于一些菜市場以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施之外，更重要的作用就是提供政策支持和公共服務(wù)，從生產(chǎn)、運輸、銷售環(huán)節(jié)讓菜價“虛高”的部分降下來。
先看生產(chǎn)�！敖紖^(qū)菜地面積從17萬畝縮至1萬畝”。這說明北京的菜籃子工程欠賬很多，開辟新的種植基地非常急迫。這也說明，就北京而言菜籃子生產(chǎn)基地的建設(shè)相當具有挑戰(zhàn)性。問題在于，新的菜籃子生產(chǎn)基地建在哪里？又該如何建？
我們應(yīng)該看到，無論從民眾的訴求還是京郊農(nóng)民的收入狀況，實施新的菜籃子工程與過去有很大不同。這既需要政府在建設(shè)新的菜籃子基地時做好合理的規(guī)劃，更需要從政策和服務(wù)等軟環(huán)境入手，激發(fā)民間資本參與的熱情。
顯然，從市民的需求和市場穩(wěn)定供給的角度來說，新的菜籃子基地必須要考慮到城市擴張的因素。不能讓一片土地今年種菜過兩年就“種樓”。在地理位置上，應(yīng)該給城市的擴張留下充分的空間。
菜籃子基地的規(guī)劃更要有強制性，甚至應(yīng)該通過地方人大予以立法保護。也就是說，要給菜籃子基地提供制度性的保障。要像保護耕地那樣，嚴格保護菜地。
只有明確的制度保障，那么，有志于菜籃子“事業(yè)”的資本才會下鄉(xiāng)，高效率的公司化的蔬菜生產(chǎn)方式，才會大量出現(xiàn)。這樣遠郊區(qū)農(nóng)民土地入股等等改革試驗也才會推行起來。菜籃子基地如果得不到城市規(guī)劃方面立法的保障，土地三天兩頭面臨被征收的可能，那么，“資本下鄉(xiāng)”也就意味著要冒極大的風險。
就北京而言，無論是資本還是相關(guān)的蔬菜種植技術(shù)，都不缺乏。要讓這二者產(chǎn)生化學反應(yīng)，關(guān)鍵還是菜籃子工程要有制度保障。當然，政府在此之外也可以出臺政策或稅收優(yōu)惠，鼓勵民間資本參與菜籃子工程建設(shè)。
其次看運輸。內(nèi)蒙古的土豆需要繞道山東進京，無論如何都是不太合理的。這說明，北京蔬菜交易與經(jīng)紀人市場發(fā)育還不夠成熟，市場和菜農(nóng)之間的信息溝通機制仍然不太順暢。政府既應(yīng)該注重對行業(yè)的扶持和培訓，也應(yīng)該搭建有關(guān)供求與經(jīng)紀人交易的信息交流平臺。
再看銷售。地方政府還要為菜籃子工程的順利實施清理“路障”。廢除不合理的制度，或者明確一些政策上的模糊地帶，都是非常必要的。如北京居然沒有一輛合法的蔬菜運輸車。北京運菜的車輛都是面包車，這些車輛不但運力有限，而且隨時都可能被處以高額罰款，最終這些罰款又轉(zhuǎn)嫁給了消費者。給城市蔬菜運輸車輛以合法身份，恐怕不能再拖。另外，也應(yīng)解禁小商小販，將其納入有序管理之中。當然，也可以通過合理的制度設(shè)計，鼓勵市民在小區(qū)種菜。
只要地方政府轉(zhuǎn)變觀念，變“禁止”為服務(wù)，那么在“最后一公里”菜價翻倍的問題，也并非不可解決。
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